1. 개요
비정부기구(非政府機構)는 정부에 속해있지 않은 비영리 시민사회단체같은 민간 조직을 말한다.일반적으로 NGO라 하면, 정부 조직 또는 영리 추구 목적 사기업 중 어느 곳에도 속하지 않는, 제3의 사회 조직을 지칭한다.
비정부조직, 비정부단체라고도 하며 흔히 Non-Governmental Organization을 줄여서 NGO라고 한다.
2. 정의
국내에서는 비영리 단체와 비정부기구(조직/단체)를 혼용하여 사용하는 단체(이익 집단)가 많다. 뭔가 비영리 단체라는 단어보다 비정부 기구의 어감이 좋아서 그런지는 몰라도 사실 국제 협회 연합[1], 국제 연합 홍보국[2] 규정과 유엔 헌장에 따르면 잘못된 행위이며, 위와 같이 일개 이익 단체들이 '비정부기구'라는 명칭을 사용하는 행위는 지양해야 된다.어떠한 단체가 '비정부기구'인지 궁금하면 아래의 두 기준 중 하나 이상의 기준에 충족해야 하며, 이를 충족하지 않는다면 NGO(Non-Governmental Organization)가 아닌 NPO(Non-profit organization) 즉, 비영리 단체(시민 단체)로 분류하는 것이 올바르다.
| 비정부기구(NGO)의 준수 조건[3] | |
| 국제 협회 연합(UIA) 기준 | 국제 연합 홍보국(UNDGC) 기준 |
| 진정으로 국제적인 목적을 가지고 있을 것. | NGO는 유엔 헌장의 원칙을 지지하고 존중해야 한다. |
| 3개 이상의 개인 또는 단체가 완전한 투표권을 얻어 회원이 되고 있어야 되며, 그 단체에서 활동 분야에서의 유자격자(단체 포함)의 가입이 열려 있을 것. | 반드시 국가 또는 국제적으로 인정받아야 한다. |
| 내부 규정을 만들어 관리 기관 및 임원을 회원이 정기적으로 선출해야 하며 본부 사무소를 가져 활동에 지속성이 있을 것. | 반드시 비영리로 운영되어야 하고 비과세 대상이어야 한다. |
| 일정 기간 이상 동일 임원이 단체를 독점하지 않아야 하며, 임원은 돌아가면서 맡을 것. | 뉴스레터, 게시판 및 팜플렛을 발행하고, 컨퍼런스, 세미나 및 라운드테이블을 조직하거나, 미디어의 관심을 끌면서, 유엔 활동에 대해 보다 광범위한 청중과 효과적인 정보 프로그램을 수행할 수 있는 약속과 수단을 가져야 한다. |
| 활동 자금의 실질 부분을 셋 이상의 단체나 민간에서 얻고 있을 것. 회원의 이익 분배를 의도하지 말 것. | NGO는 미국 통화로 표시되고 자격을 갖춘 독립 회계사가 수행하는 감사 연간 재무제표를 제공해야 한다. |
| 타 단체와 협력 관계를 가지고 있는 경우에는 독자적인 활동을 하여 별도의 임원을 보유하고 있어야 할 것. | NGO는 투명한 결정 과정, 임원 선출 및 이사회 구성원을 제공하는 법령을 마련해야 한다. |
| 현재 활동하고 있을 것. | 최소 3년 동안 작업 연속성에 대한 확립된 기록이 있어야 하며, 향후 지속적인 활동 가능성을 보여줘야 한다. |
3. 기능과 운영 방식
정부가 해결하지 못 하는 일을 시민이 직접 해결하자는 취지에서 등장하였으며, 지금도 정부가 직접 추진하기 어려운 분야의 사회문제에 대한 관심을 일깨우며 경우에 따라서는 직접 문제를 해결하는 역할을 하고 있다. 정부와는 달리 유연한 활동이 가능하며 국제 협력도 수월한 편이다. 개개인이 노력하기에는 우선 순위가 떨어지는 분야나 특정 집단의 이익을 대변하는 분야에서 주로 활동한다. 국가 단위가 아닌 개인의 의지로 만들 수 있다. 즉, 정치적 영향을 받지 않는다.현대 사회에서 비정부기구의 영향력은 매우 커지고 있다. 유명한 국제 비정부기구로는 국제엠네스티, 국경 없는 의사회, 그린피스, ISO, IEC, IEEE 등이 있다. 당연히 정부에 속하지 않은 노동조합도 비정부기구에 포함된다.
상술했듯 비정부기구는 정부나 기업이 아닌 조직들을 망라하는 개념이므로 이익을 추구하는 단체도 있고, 그렇지 않은 비영리 단체도 있다. 부유한 유명인이나 기업이 직접 세운 것 또는 특정 직업 종사자들이 자신들의 이익을 지키기 위해 설립한 경우를 제외하면, 많은 비정부기구가 비영리 단체이다. 여기에서 필요한 자금을 모으는 방식은 크게 세 가지다. 수익 사업, 후원금, 보조금(또는 지원 사업). 수익 사업은 물품 판매부터 일일주점까지 다양한 형태를 가지고 있는데, 온전히 해당 단체를 유지하고 활동하는데만 사용되는 자금을 마련하기 위한 것이기 때문에 영리 단체에서 수익을 얻기 위해 하는 행위와는 구별된다.[4] 후원금은 회원을 모집해서 정기 후원을 받거나 거리에서 기부를 받는 식이다. 보조금은 정부나 지방자치단체에서 내놓은 사업에 공모해서 해당 사업을 시민단체에서 실행하거나 또는 사업 기획서를 내서 필요한 보조금을 받는 형태이다.
4. 비판 및 문제점
5. 나무위키에 등재되어 있는 비정부기구
5.1. 국제 경제
5.2. 사회
5.3. 문화
5.4. 교육
5.5. 위생
5.6. 과학
5.7. 기술
5.8. 인권
6. 기타
[1] Union of International Associations(UIA)[2] United Nations Department of Global Communications(UNDGC)[3] 국제 비정부기구 포함(INGO)[4] 비영리 단체는 영리적인 수익 사업을 할 수 없다.