새만금시 통합새만금시 제안된 행정구역 행정구역 개편/전라권/통합새만금시 새만금광역시 군산시·김제시·부안군 을 독립시 광역시 행정구역 개편/전라권 특별지방자치단체 새만금/행정구역 분쟁 군산시