1. 電報(통신 수단)
電報. 편지나 소포 대신에 전신으로 간략하게 문서를 전달하는 통신 수단을 말한다. 영어로는 telegram이라고 한다. 같은 철자를 쓰는 메신저가 있다.사진의 전보 내용은 1956년 8월 14일 KORLILON에서 보낸, 이승만 대통령의 3선 취임을 축하하는 친서인 전보이다.
전보 송달지를 작성하면 우체국 간에 전화나 전신기를 통하여 연락하였고 수신한 우체국에서 전보지를 작성하여 받을 사람에게 보내거나 받을 사람이 우체국으로 와서 수령하였다. 모스 부호가 있던 시절부터 사용된 유서 깊은 통신 수단으로, 영국과 미국에서 1840년대에 설치되었고, 한국에서는 이미 조선 말인 1885년에 한성전보총국에서 서비스를 시작하였다. 편지처럼 길게 쓸 수 있는 것은 아니었지만, 전화 같은 것이 아직 발명되지 않았고 간단한 전기선 정도만 가설되어 있던 시대에 유용하였고, 한국에서 1980년대에 전화를 대중화할 때까지 매우 유용했던 통신 수단이었다. 특히 주로 긴급한 연락을 위하여 사용하였는데, 편지를 띄우면 많은 내용을 정확히 적을 수 있지만, 인편/마편 등으로 전달하느라 시간이 아무리 빨라도 같은 동네가 아닌 한 짧게는 하루, 길게는 몇 년(!)이 걸리는 일도 허다하였는데 전보는 전신주만 가설되어 있으면 통상 두세 시간에서 아무리 길어도 하루 안에 속보 배달이 가능하던 것.[1] 다만 원시적인 전기 통신 수단의 응용이다 보니 긴 메시지는 전하기가 힘들어서 최대한 짧은 내용으로 주고받았다.
한국에서는 각 우체국에서 전보 접수를 받았고[2] KT에서 마지막까지 전보를 취급하였다가 2024년 2월을 마지막으로 서비스를 종료하여 완전히 역사 속으로 사라졌다. 1965년 기준 시외 전보는 기본 10자에 50원을 받았다. 삼양식품에서 라면을 처음 만들 때 한 봉지가 10원이었으니, 어마어마하게 비싼 셈. 그마저도 기본 10자라, 한 글자라도 추가되면 추가 요금을 내야 했다. 과거에 문자가 30자까지 기본 요금, 이후 MMS로 전환된 것과 같은 맥락. 그래서 당시에도 말 줄여 쓰는 데에 어마어마한 내공을 가졌다고 한다. 훗날 통신체의 시발점인 셈.
- 승진하심을 축하드립니다. → 축승진(祝昇進)
- 쾌유하시길 기원합니다. → 기쾌유
- 할아버지께서 위독하십니다. → 조부위독[3]
- 할머니께서 위독하십니다. 급히 내려오시길 기다리겠습니다. → 조모위독급래고대(출처: 최명희, 혼불)
- 아버지께서 돌아가셨으니 빨리 집으로 오너라. → 부친사망급래
- 너희 집에 가려고 지금 서울로 올라간다. → 모친상경
- 용돈이 다 떨어졌어요. 천 원만 보내 주세요. → 사전대금천원송금요망
- 점득 군을 보호하고 있으니 창경원 파출소로 시급히 오시기 바랍니다. → 점득보호중창경원파출소로급래(출처: 손춘익, 어린 떠돌이)
- 어머니가 위독합니다. 몽실이를 보고 싶다고 합니다. 속히 오시기 바랍니다. → 어머니위독몽실이보고싶다고함속래 → 모친위독견몽실망속래(10자 이내로 줄임)(출처: 권정생, 몽실 언니)[4]
그런데 이런 방식으로 줄여 쓰는 것조차 창의력을 요하고, 주로 한자를 씀으로써 줄이는 거라서 한자를 잘 모르는 사람에게는 힘든 일이다 보니 당시 통신공사(현 KT)에서는 예문을 여러 가지 만들어 놓고 그중 하나를 골라 쓸 수 있게 하였다. 예를 들어 축전/조전/기타 등 대분류를 만들어놓고, 결혼·승진·부친상·모친상 등 예문을 하위 분류로 하여 기호로 표시하는 방법으로, 이를테면 '가갸' 하면 가)분류: 축전, 갸)번 예문 '고희를 축하하오며 만수무강을 빕니다.' 하는 식이었다. 이용자는 전화번호부에서 예문을 찾고, 전보 접수번호에 전화를 걸어 전화기에 대고 수신자 주소와 이름, 기호를 불러주면 그 내용대로 인쇄해서 우편으로 보내는 방식이었다.
주로 병이나 장례 관련문제, 또는 축하할 일이 있을 때 사용하였다. 특히 한국이나 일본, 중국 등 동아시아에서는 관혼상제와 관계가 깊던 연락체계이다.
하도 짧게 줄이다 보니 오해를 일으킨 적도 있다고 한다. ‘모친상경’이란 전보 내용이 전신국의 실수로 ‘모친사경’으로 잘못 전달되어 자식들이 부랴부랴 귀향했다는 우스갯소리도 있었다.[A]
1.1. 사회적 영향
전보(전신)에 의한 정보 통신의 발달로 사회적 변화가 가히 폭발적이어서 전쟁, 교통, 경제(주식, 선물 거래 등), 대중문화 등 전분야가 격변하고, 전신기술로 철도가 빨라지자 시간표를 촘촘하게 짜다가 시간을 맞출 필요가 생겨 세계 표준시를 정하게 되고, 통신망을 함께 쓰는 최초 뉴스 통신사 AP통신이 나오고, 남북전쟁에서 최초로 전신병 부대를 만들고, 기술자 부족으로 힘을 덜 써도 될 여성들을 고용함으로써 사회 진출은 물론 수학, 과학 등 학문 교육도 본격화돼 여권 신장에도 영향을 줬다. 무엇보다 빠른 정보가 비로소 자산으로 취급받는 시대가 도래했다.
철도의 안전장치 및 증속에도 시초적인 역할을 하였다. 철도를 대중화하기 시작한 19세기 중반의 단선 철도에서 충돌사고를 예방하고자 미국에서는 기차 20 km 앞까지 깃발 든 기마수들을 촘촘히 배치, 선두 기마수의 신호를 릴레이로 전달받아야 기차는 안심하고 달리므로 속도가 늦고 인건비 때문에 요금도 비쌌다. 얼마 안가, 약속된 시간표에 따라 역에 도착하고 다른 열차가 역내 복선에 들어올 때까지 기다리는 시스템으로 안전하고 인건비를 줄였으나 여전히 시간이 늘어져 다른 열차가 제때 안 오면 한 시간까지 기다리다가 깃발, 등불을 든 기관사 조수가 수십 분 걸려 갔다 올 때를 기다렸다. 그러다 이리 철도 회사의 총감독관 찰스 마이넛(Charles Minot)이 1851년 9월 22일 뉴욕-이리 간 철도에서 다른 기차가 어디까지 도착하였는지 정차 때마다 전보를 송수신함으로써 위치를 파악하여 최대한 배차간격을 줄이는 실험을 하였다. 기관사들이 모두 다른 기차 위치를 직접 눈으로 안 보고 운행한다는 것에 공포를 느껴 아무도 안 해, 마이넛이 직접 운전하여 시연하고 최대 네 시간을 단축하는 위업을 세운다. 이는 다른 철도에 널리 퍼졌고, 차세대 기술이 나올 때까지 썼지만 그 신기술도 통신망 기반이니 여전히 조상 격인 기술이다.※
아직도 쓰이는 단어 속에 전보의 흔적이 남아 있는 사례도 있다. 일러스트/만화/동인계에서 주로 쓰는 축전은 '축하 전보'의 줄임말이지만 지금은 축하용 그림이란 뜻으로 쓰고 있다. 전봇대도 전기를 보내는 기둥으로 알려져 있지만, 전보를 전달하려 세운 기둥이라는 뜻이다.
19세기-20세기 초중반이 배경인 창작물 중에서도 종종 등장하고는 한다. 특히 추리 소설에서 셜록 홈즈가 자주 이용한다.[6]
1.2. 현대의 입지
1.2.1. 민간
1980년대 이후로는 유선 전화기가 가정용으로 널리 보급되어 쓰임새가 줄어들었고, 2000년대부터는 본격적으로 1인 1핸드폰 시대로 바뀌었기 때문에 전보의 존재 자체를 모르는 사람도 많아졌지만, 연하장처럼 일부에서 썼다. KT 기준 전보 요금은 인터넷으로 신청한다면 기본료 770원 + 배달료 1650원이었고 여기에 기본형으로 1화면당 150자를 제공하며 글자를 추가한다면 1화면당 100원씩 추가 부과하였다. 또한 기본 카드 외에 다른 카드를 구입한다면 추가 요금이 들었다. 일반 우편과 견줘도 상당히 비싸지만 앞에서 언급하였듯 현대에는 사실상 공적인 초대장이나 연하장, 또는 각종 선물 배달과 같은 형태로 사용하였기 때문에 무리는 아니었다. 물론 이쯤 되면 이름만 전보이지 인터넷 우편을 종이 편지로 출력하여 전해 주는 거나 다를 게 없다. 해외에서 내국인 앞으로 택배가 도착하였는데 개인통관고유부호 또는 수취인의 연락처가 기입되어 있지 않다면 해당 주소로 전보를 보내 담당자에게 회신을 요청하기도 한다(페덱스 등).국제전보는 KT에서 2018년 4월 8일 자로 서비스를 종료하였으며 2023년 12월 15일부로 국내 전보 서비스도 종료 예정이었지만, 종료소식에 이용객이 소폭 반등하고 연말 연시에 전보를 이용하는 사람들이 있어서 최종적으로는 2024년 2월에 종료되었다.기사 비슷한 서비스로 우체국 맞춤형 편지 서비스와 e그린우편 서비스가 있으니 이용할 사람은 참고하면 된다.
다른 국가에서도 본래는 우체국이나 통신회사에서 전보 서비스를 제공하였으나, 통신매체의 발달로 전보 사용이 줄어서 폐지되거나 관계없는 업체에 매각된 사례도 있다. 예로 미국은 웨스턴 유니온에서 2006년까지 전보를 제공하였으나 이후에 다른 곳으로 매각되었다.
1.2.2. 정치·외교
정치·외교·군사 분야에서는 아직도 많이 쓰인다. 당연히 우체국이나 KT에서 운용하던 민간 전신망 대신에 전용회선을 사용하며, 전보라기보다는 '전문'이라는 용어를 써서 따로 구별하는 편이다.뉴스에서 대통령이나 장관, 정치인이 '축전'을 보냈다는 이야기가 나오는 것이 바로 이 축하 전보를 말한다. 정치인들이나 그 정치인의 비서, 보좌관 등은 전보 사용이 필수이다. 대통령실(구 청와대), 국회,[7] 행정 각부, 대법원, 헌법재판소에는 전보 담당부서가 따로 있을 정도이다. 국내외의 높으신 분들과 하루에 수만 건 단위로 전보 교류를 한다. 대통령·국무총리·각부 장관이나 시·도지사, 시·군·구청장이 소속 공무원들에게 축전 비슷한 형식으로 전보를 보내기도 한다.
외국 정치인에게 '축전' 보내기, 주요 외국 정치인 사망에 따른 '조전', 정상회담 '초청장'과 같이 상기한 의전용도 외에도, 기타 외교, 통상협상에 대한 사전 조율 같은 실무자료도 팩스, 메일이나 우편보다는 대부분 전보 단위로 수발한다. 다른 서면 통신 수단은 매우 공적인 일에 쓰기에는 하나씩 결함이 있기 때문. 전보의 비용 문제도 앞서 언급한 것과 비슷하게, 현대의 외교 업무에선 중요한 단점이 아니다.[8]
외교 쪽은 초기에 상업 전신국을 통하여 보내느라 요금이 큰 부담이었고 전용회선을 빌어 쓰기 시작한 뒤에도 같았으나, 전산화함으로써 글자 수 부담이 없어져 분량도 점점 늘었다. 전산화하여 편리해졌지만, 보안 때문에 외부망과는 분리된 별도의 단말기에서 특수한 프로그램을 사용하여, 전화·이메일보다는 번거롭고 시간도 더 걸린다. 또한 암호를 사용하는데, 지금은 암호화와 해독은 컴퓨터에서 자동 처리 되지만, 예전에는 일일이 손으로 했다.[A] 대한민국 정부수립 초기 한국 외교관들에게 외교용 암호전문 작성법을 교육한 사람은 이승만 대통령의 영부인인 프란체스카 여사였다고 한다.#
정치, 외교 분야에서 아직도 전보가 쓰이는 까닭은 다음과 같다.
- 우편물은 만국우편연합에 등록된 우편체계를 통하여 수발하여야 한다. 적어도 두 개 우체국 이상의 중간과정을 거쳐야 하기 때문에 상당한 시간이 걸린다. 비유가 아니라 말 그대로 1분 1초가 중요한 국가 간 외교에선 큰 단점이다. 이 1분 1초가 늦어진다면, 개전 후 선전포고문 전달이 늦어지거나, 종전을 위한 강화 조약 체결 여부의 전달이 늦어지는 등으로 인하여 수많은 목숨이 생사를 오갈 수 있다.
- 사람이 직접 전달하는 것은 매우 번거롭고, 역시 상당한 시간이 걸린다. 아무나 갈 수도 없고 매번 격을 맞춘 사람이 가야 한다. 게다가 외교관계가 없는 국가 간에는 아예 직접 전달 자체가 불가능하다.
- 외교관이라면, 개인적으로 친하지 않은 관계 간에도 직책과 지위상 호의를 표하여야 하거나, 개인적으로 친밀한 관계 간에도 업무상 항의를 표하여야 하는 사례가 잦기 때문에 개인적인 감정을 완전히 배제하여야 한다. 한미관계의 외교관 가운데에는 개인적으로나 국가 간으로나 친밀한 사람이 많지만, 이를테면 한미 FTA 협상 등에서는 적대적인 의사 표시를 할 일이 있다.
- 팩스도 각국의 전화번호 체계가 차이 나서 문서내용이 변조[10]되거나, 엉뚱한 사람이 받거나 하는 에러가 나기도 한다.
- 인터넷은 보안 강도를 신경 써야 하고 해킹의 우려가 도사린다. 지자체, 경찰, 법원 등 하위 조직도 보안 문제로 인하여 인터넷 대신에 인트라넷이라는 폐쇄망을 사용하는데 각국 지도자나 고위 공직자 사이에 인터넷을 쓸 리가 없다. 또한 북한, 투르크메니스탄 같은 곳들은 시스템 자체가 폐쇄적이고 전세계와 접속 차단이 된 사례가 많다. 각국 정상들이 '인터넷'을 쓰는 일은 국민들과 소통하기 위함이거나, 다른 사람들도 다 같이 보라고 '공개 축전'을 보내는 일이 대다수.
- 전화선도 잘 사용하지 않는다. 이는 도청의 위협 때문. 물론 예로부터 전보도 털리려면 잘만 털렸지만[11], 그래도 괜히 전화를 쓰는 것보다는 전보를 쓰는 것이 낫다.
이러다 보니 전보만 한 수단이 여전히 없다. 그래서 정치인과 고위 공무원들은 국제적 감각을 갖추려 전보 사용법을 익히는 것이 필수다.
2. 轉補(조직 인사)
3. 塡補
塡補. 부족한 것을 메워 채우는 것.보통 행정법을 배울 때 행정구제법 부분에서 행정상 손해전보라는 식으로 많이 활용한다. 행정상 손해전보는 행정상 행정작용으로 인해 손해 및 손실이 발생했을 때 이에 대한 배상 및 보상을 하거나 그것에 대한 제도를 말한다.
[1] 수신 측 전보국에서 전보용지를 들고 수신자에게 배달해 주기까지의 시간. 당연히 제대로 된 군사시설에서는 불과 몇 분 만에 정보를 주고받을 수 있는 혁명이었다.[2] 위의 전보 사진에도 ROK Ministry of Communication(대한민국 체신부)이라고 적혀 있다. 단, 사진을 보면, 비단 우체국, 전신전화국(본 문서 상단의 유튜브 동영상 참조)뿐만이 아니라 철도역에서도 공중 전보를 취급하였다.[3] 김영삼 전 대통령이 학도병으로 한참 복무하고 있을 때 이 전보를 받고 고향인 부산에 내려갔다가 손명순 여사와 만나 결혼했다는 일화가 있다. 다만 중매혼인 것과는 별개로 손명순 여사와는 실제로 사이가 아주 좋아서 평생 애처가로 살았다.[4] 어렸던 몽실이는 맨 끝에 붙은 '속래'라는 말의 뜻을 알아듣지 못했다.[A] ※[6] 셜록 홈즈를 현대물로 어레인지한 드라마 셜록에서 전보의 자리를 대신한 것은 당연히 문자 메시지이다.[7] 국회사무처 안에 있는 관리국에서 국내 전보 발송과 전체 전보 수신, 국제국에서 국제전보 발송을 담당한다.[8] 과거에는 외교 분야에서도 비용 및 암호·복호화 부담으로 자국 외교 공관과의 송수신에서는 특유의 약어를 썼다고 한다. 요즘에는 암호·복호화의 전산화 등으로 여유를 찾아 정상적으로 쓴다고 한다.[A] [10] 팩스 통신상 신호가 통신 에러나 통신방식의 차이로 인하여 왜곡되어 팩스 문서의 일부 혹은 전부가 훼손되는 것을 말한다.[11] 이렇게 전보가 털린 것으로는 치머만 전보 사건이 유명하다.