경제제재

1. 개요2. 유엔의 제재대상국들

2.1. 알샤바브, 2713호2.2. 알카에다, IS 및 다에시2.3. 이라크2.4. 콩고민주공화국2.5. 수단 공화국2.6. 레바논2.7. 북한(2006)2.8. 리비아2.9. 기니비사우2.10. 예멘2.11. 남수단2.12. 중앙아프리카공화국2.13. 아이티2.14. 프랑스 제국의 대륙 봉쇄령(1806~1813) 2.15. 미국의 대 일본 원자재 금수(1941~1945) 2.16. 미국의 쿠바 제재(1959~) 2.17. 유엔의 대 남아프리카 공화국 석유 금수 조치(1987~1992)2.18. 유엔의 대 유고슬라비아 경제 제재(1992~1995)2.19. 대 이란 경제 제재(1995~)2.20. 대 북한 경제 제재(1995~)2.21. 미국, EU의 대 러시아 제재(2014~)2.22. 중국의 대 대한민국 사드 보복 경제 제재(2016~)2.23. 일본의 대 대한민국 경제 제재(2019~2023)2.24. 제1세계 진영 국가들의 대 러시아 경제 제재(2022~)2.25. 대 아프가니스탄 경제제재 (1999~ )

3. 문제점4. 여담5. 관련 문서

1. 개요

경제제재(經濟制裁)는 특정한 국가에 경제적 거래를 끊거나 제한함으로써 그 나라를 경제적으로 고립시키거나 어렵게 만들어서 가하는 경제적인 압박 수단이다. 경제봉쇄(經濟封鎖)라고도 한다.

유엔의 제재대상 국가에는 남로디지아, 남아프리카공화국 아파르트헤이트, 유고슬라비아(2), 아이티(2), 앙골라, 라이베리아(3), 에리트레아/에티오피아, 르완다, 바트주의 시리아, 시에라리온, 코트디부아르, 이란, 조선민주주의인민공화국, 소말리아/에리트레아, ISIL 및 이라크, 알카에다(2), 콩고민주공화국, 수단 공화국, 레바논, 리비아(2), 탈레반, 기니비사우, 중앙아프리카공화국, 예멘, 남수단, 말리가 포함되기도 한다.

2. 유엔의 제재대상국들

역사를 거슬러 올라가 보면 경제제재는 항상 존재하였다. 국제사회의 탄생 전에는 주로 국가간 이권과 안보 획득을 위해서 이루어졌는데 현대 사회에 이르려서는 주로 전쟁범죄를 저지르거나 국제법(조약)위반국가에 가하는 추세다. 국가간 갈등이나 관계의 악화일로 진행 시 서로를 굴복시키기 위해서 서로에게 경제제재를 가하기도 한다.

2.1. 알샤바브, 2713호

소말리아의 알샤바브에 무기 금수조치를 부과하고, 소말리아의 다른 행위자에게는 면제 및 예외 조치를 적용하며, 이 조치가 GFRS, SNA, NISA, SNPF 및 소말리아 보호 군단에 대한 배송 또는 물품에는 적용되지 않는다고 결정함; 목탄 금지 및 IED 구성 요소 금지를 재확인하고 구성 요소 목록을 조정 및 추가함; 2024년 12월 15일까지 목탄, 무기 또는 군사 장비, IED 구성 요소의 해상 차단을 갱신함; 결의안 2664(2022)가 결의안 2662(2022)의 자산 동결에 대한 인도적 면제를 대체하고 대체한다는 것을 상기시킴; 위원회의 이름을 변경함; 이사회에서 이름을 변경한 전문가 패널의 임기를 2025년 1월 15일까지.

2.2. 알카에다, IS 및 다에시

알카에다 및 탈레반 1267 : 1999년 11월 14일에 모든 국가가 아래에 규정된 조치를 부과해야 한다고 결정한다. 다만, 이사회가 사무총장의 보고서를 토대로 탈레반이 위에 규정된 의무를 완전히 준수했다고 사전에 결정한 경우는 예외이다. 또한 모든 국가가 다음을 해야 한다고 결정한다. (a) 아래에 설립된 위원회에서 지정한 탈레반이 소유하거나 임대하거나 운영하는 항공기의 경우, 하지 수행과 같은 종교적 의무를 포함하여 인도적 필요성에 따라 특정 비행이 위원회에서 사전에 승인한 경우를 제외하고는 해당 항공기의 자국 영토 이륙 또는 착륙 허가를 거부한다. (b) 아래에 설립된 위원회가 지정한 대로 탈리반이 소유하거나 통제하는 자금 및 기타 재정 자원 또는 모든 사업을 동결하고, 그러한 자금 또는 그렇게 지정된 다른 자금이나 재정 자원이 인도적 필요성을 이유로 사례별로 위원회가 승인한 경우를 제외하고는 탈리반 또는 탈리반이 직접 또는 간접적으로 소유하거나 통제하는 모든 사업에 제공되거나 그들의 이익을 위해 제공되지 않도록 보장한다. 안전보장이사회의 모든 이사국으로 구성된 위원회를 설립하여 다음의 업무를 수행하고 그 업무에 대한 의견 및 권고안을 이사회에 보고하기로 결정한다. (a) 모든 국가에 위에서 부과된 조치를 효과적으로 이행하기 위해 취한 조치에 대한 추가 정보를 요청한다. (b) 국가가 위에서 부과한 조치 위반에 대해 주의를 환기한 정보를 고려하고 그에 대한 적절한 조치를 권고한다. (c) 조치의 영향에 대한 정기 보고서를 이사회에 제출한다.

1989, 알카에다 제재 : 위원회의 알카에다 제재 목록에 있는 모든 개인과 단체에 영향을 미치는 자산 동결, 여행 금지 및 무기 금수 조치를 재확인합니다. 통합 목록을 분할하기로 결정합니다. 분석 지원 및 제재 모니터링 팀의 임기를 18개월 더 연장합니다. 옴부즈맨 사무소의 임기를 18개월 더 연장합니다.

2253, 알카에다, 다에시 및 이라크 레반트 이슬람 국가 제재 : 목록 기준을 확대하여 이라크와 레반트 이슬람 국가(ISIL, Da'esh라고도 함)를 지원하는 개인 및 단체를 포함합니다. 모니터링 팀에 ISIL(Da'esh), 알카에다 및 관련 개인, 그룹, 사업체, 단체가 초래하는 세계적 위협에 대한 보고서를 제출하도록 지시합니다. 모든 회원국에 (a) 결의안에 설명된 조치의 이행과 관련된 문제에 대한 국가적 초점 지점을 지정하고 (b) 결의안에 설명된 조치의 이행에 대한 장애물에 대해 위원회에 보고하도록 권장합니다. 또한 모든 국가에 결의안 채택 후 120일 이내에 위원회에 업데이트된 보고서를 제출하도록 촉구합니다. 모니터링 팀과 옴부즈맨 사무소의 임기를 2019년 12월까지 연장합니다.

2.3. 이라크

1518, 이라크제재 (2003) : 결의안 1483(2003)의 19항에 언급된 개인 및 단체를 계속 식별하기 위한 위원회를 설립하기로 결정하고, 여기에는 결의안 661(1990)에 따라 설립된 위원회가 이미 식별한 목록을 업데이트하는 것도 포함되며, 위원회의 업무에 대해 이사회에 보고하기로 결정한다. 결의안 661(1990)에 따라 설립된 위원회가 이전에 합의한 지침과 정의를 채택하여 결의안 1483(2003)의 19항 및 23항의 조항을 이행하기로 결정하고, 지침과 정의는 위원회가 추가 고려 사항에 따라 수정할 수 있다고 결정한다. 위원회의 임무를 계속 검토하고 결의안 1483(2003)의 10항에 따라 회원국의 의무 이행을 감시하는 추가적 업무의 승인 가능성을 고려하기로 결정한다. 이 문제를 계속 다루기로 결정한다.

2.4. 콩고민주공화국

1533, 콩고 제재 (2004) : 콩고민주공화국의 유엔 기구 대표단(MONUC)에 결의안 1493에 명시된 업무를 수행하기 위한 모든 수단을 계속 사용할 것을 요청한다. MONUC에 콩고민주공화국의 영토에 존재함으로써 규정을 위반하는 무기 및 관련 자료를 적절한 경우 압수하거나 수집하고, 그러한 무기를 적절하게 처리할 권한을 부여한다. 안전보장이사회의 모든 이사국으로 구성된 안전보장이사회 위원회를 설립하여 다음의 업무를 수행하기로 결정한다. (a) 결의안 1493에 의해 부과된 조치를 이행하기 위해 취한 조치에 관한 정보를 모든 국가에 요청한다. (b) 조치 위반 혐의에 관한 정보를 조사한다. (c) 안전보장이사회에 업무에 대한 정기 보고서를 제출한다. (d) 10(g)항에 언급된 목록을 검토하여 안전보장이사회에 향후 취해질 수 있는 조치에 대한 권고안을 제출한다. (e) 결의안 1493의 21항에 따라 국가로부터 사전에 통지를 받고 필요한 경우 조치를 취할지 여부를 결정한다. 사무총장에게 30일 이내에, 그리고 2004년 7월 28일까지의 기간 동안 다음을 수행하기 위한 전문가 그룹을 구성하도록 요청합니다. (a) MONUC에서 수집한 정보를 조사 및 분석합니다. (b) 콩고 민주 공화국, 지역 국가 및 기타 국가의 모든 관련 정보, 무기 및 관련 물자의 흐름, 그리고 결의안 1493을 위반하여 운영되는 네트워크에 대한 정보를 수집하여 분석합니다. (c) 이해 관계자의 역량을 개선하는 방법을 고려하고 권고합니다. 사무총장의 특별 대표에게 MONUC에서 수집하고 전문가 그룹에서 검토한 무장 집단 및 민병대에 대한 무기 및 관련 물자 공급과 콩고 민주 공화국에 외국 군대가 주둔할 가능성에 관한 정보를 이사회에 전달하도록 요청합니다.

2.5. 수단 공화국

1556, 수단 제재 (2004) : 아프리카 연합의 주도 하에 수단 다르푸르 지역에 국제 감시단을 배치하는 것을 지지하고, 회원국들에게 재정, 보급품, 수송, 지휘 지원 및 통신을 포함한 인력 및 기타 지원을 제공할 것을 촉구하며, 수단이 민병대를 무장 해제하겠다는 공약을 이행할 것을 요구하고 사무총장에게 30일 이내와 그 후 매달 진행 상황을 보고할 것을 요청하며, 모든 국가가 수단에서 활동하는 기관에 모든 유형의 무기 또는 관련 물자를 판매하거나 공급하는 것을 방지하기 위한 기술 교육을 포함한 필요한 조치를 취해야 한다고 결정하며, 부과된 조치가 다음에 적용되지 않는다고 결정한다: (a) 모니터링, 검증 또는 평화 지원 작전을 위한 보급품 및 관련 기술 교육 및 지원; (b) 인도적 또는 인권 모니터링을 위한 비살상 군사 장비 공급; 유엔 및 인도적 인력을 위한 보호복 공급; 사무총장에게 기관 간 인도적 메커니즘을 활성화할 것을 요청함; 특별 정치 임무를 2004년 12월 10일까지 90일 더 연장하고 사무총장에게 다르푸르 지역에 대한 비상 계획을 임무에 포함시킬 것을 요청합니다.

1591, 수단 제재 (2005) : 다르푸르 분쟁의 모든 당사자가 공약을 이행하지 못한 점에 비추어, (a) 이 항 (d) 및 (e) 세부항과 1556(2004) 결의안 7 및 8항에 언급된 조치의 이행을 모니터링하기 위해 안전보장이사회의 모든 이사국으로 구성된 안전보장이사회 위원회를 설립하고, (b) 사무총장에게 이 결의안 채택 후 30일 이내에 6개월 기간 동안 수단의 엘파셰르와 수단의 다른 지역을 정기적으로 여행하고 위원회의 지시에 따라 활동할 4명의 위원으로 구성된 전문가 패널을 임명하도록 요청한다. (c) 평화 과정을 방해하거나 다르푸르와 그 지역의 안정에 위협이 되거나 국제 인도주의법이나 인권법을 위반하거나 다른 잔혹 행위를 저지르거나 결의안 1556(2004)의 7항 및 8항과 본 결의안의 7항에 따라 회원국이 시행한 조치를 국가가 시행한 것으로 위반하거나 본 결의안 6항에 명시된 공격적인 군사 비행에 책임이 있는 개인은 아래 (d) 및 (e)에 명시된 조치의 적용을 받아야 한다.(d) 모든 국가는 위원회가 지정한 모든 사람이 자국 영토로 들어오거나 통과하는 것을 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 한다.(e) 모든 국가는 본 결의안 채택일 또는 그 이후 언제든지 자국 영토에 있는 모든 자금, 금융 자산 및 경제 자원으로서 위 (c)항에 따라 위원회가 지정한 사람이 직접 또는 간접적으로 소유하거나 통제하는 모든 자금, 금융 자산 및 경제 자원을 동결해야 한다. 3(d) 및 (e) 하위 항목에 언급된 조치는 이 결의안 채택일로부터 30일 후에 발효되도록 결정한다. 단, 안전보장이사회가 그 전에 다르푸르 분쟁 당사자들이 위 1항 및 아래 6항에 언급된 모든 약속 및 요구 사항을 준수했다고 판단하는 경우는 예외이다.

2.6. 레바논

1636, 레바논 제재 (2005) : 위원회가 이 테러 행위에 레바논과 시리아 공무원이 모두 개입했다는 것을 지적하는 수렴하는 증거가 있다는 결론에 극도의 우려를 가지고 주목한다. 이 결의안의 부록에 기술된 업무를 수행하기 위해 안전보장이사회의 모든 회원국으로 구성된 안전보장이사회 위원회를 설립하기로 결정한다. 안전보장이사회의 결의안 1595(2005)에서 허가한 대로 위원회의 임기를 2005년 12월 15일까지 연장하기로 한 사무총장의 결정을 환영하고, 위원회가 권고하고 레바논 정부가 요청할 경우 임기를 더 연장하기로 결정한다. (a) 시리아는 위원회가 이 테러 행위의 계획, 후원, 조직 또는 실행에 개입한 것으로 의심되는 시리아 공무원 또는 개인을 구금하고 위원회에 이들을 완전히 제시해야 한다. (b) 위원회는 시리아에 대하여 결의안 1595(2005)의 3항에 언급된 것과 동일한 권리와 권한을 가지며, 시리아는 그러한 근거로 위원회에 완전하고 무조건적으로 협조해야 합니다. (c) 위원회는 조사에 관련이 있다고 생각되는 시리아 공무원 및 개인에 대한 심문 장소와 방식을 결정할 권한을 가집니다. 시리아는 직간접적으로 레바논 내정에 간섭하지 않고, 레바논을 불안정화하려는 어떠한 시도도 삼가고, 이 나라의 주권, 영토 보전, 통일 및 정치적 독립성을 철저히 존중할 것을 주장합니다.

2.7. 북한(2006)

1695, 대북제재 (2006) : 조선민주주의인민공화국이 더 이상 지체 없이 확산 민감 핵 활동과 미사일 시험을 중단해야 함을 결정한다. 모든 국가가 조선민주주의인민공화국의 농축, 재처리 또는 중수 관련 활동에 기여할 수 있는 모든 품목, 물질, 장비, 상품 및 기술이 자국 영토에서 직간접적으로 공급, 판매 또는 이전되는 것을 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 함을 결정한다. 또한 모든 국가가 금지된 품목, 물질, 장비, 상품 및 기술의 공급, 판매, 이전, 제조 또는 사용과 관련된 기술 지원이나 훈련, 재정 지원, 투자, 중개 또는 기타 서비스가 이란에 제공되거나 재정 자원이나 서비스가 이전되는 것을 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 함을 결정한다. 이란이 문서 S/2006/814와 S/2006/815에 있는 품목을 수출하지 않아야 하며 모든 회원국이 국민이 조선민주주의인민공화국으로부터 해당 품목을 조달하는 것을 금지해야 함을 결정한다. FPRK가 2항에 명시된 정지를 검증하고 모든 미해결 문제를 해결하기 위해 IAEA가 요청하는 접근 및 협력을 제공해야 한다고 결정한다. 모든 국가가 이 결의안 채택일 또는 그 이후 어느 때나 자국 영토에 있는 자금, 기타 재정 자산 및 경제 자원으로서 부속서에 지정된 개인 또는 단체가 소유하거나 통제하는 자금, 기타 재정 자산 및 경제 자원, 그리고 안전 보장 이사회 또는 위원회가 이란의 확산 민감 핵 활동에 관여하거나 직접 관련이 있거나 지원하는 것으로 지정한 추가적인 개인 또는 단체가 소유하거나 통제하는 자금을 동결해야 한다고 결정한다. IAEA 또는 그 후원에 따라 DPRK에 제공되는 기술 협력은 식량, 농업, 의료, 안전 또는 기타 인도적 목적에만 국한되어야 한다고 결정한다. 이 결의안을 이행하기 위해 안전 보장 이사회 위원회를 설립하기로 결정한다. IAEA 사무총장에게 DPRK가 이 결의에 언급된 모든 활동을 완전하고 지속적으로 중단했는지에 대한 보고서를 60일 이내에 제출하도록 요청하고, 모든 국가가 이 결의(2006) 부속서 또는 이 결의 부속서 I에 지정된 인물이 자국 영토로 입국하거나 통과하는 사실을 위원회에 통보해야 함을 결정한다. 이 결의(2006)의 12, 13, 14 및 15항에 명시된 조치가 이 결의 부속서 I에 나열된 인물 및 단체에도 적용되어야 함을 결정한다. DPRK가 자국 영토에서 또는 자국 국민을 통해서 또는 자국 국기 선박이나 항공기를 이용하여 직간접적으로 무기나 관련 물질을 공급, 판매 또는 이전하지 않아야 하며, 모든 국가가 자국 국민을 통해서 또는 자국 국기 선박이나 항공기를 이용하여 DPRK로부터 그러한 품목을 조달하는 것을 금지해야 하며, 이러한 품목이 이란 영토에서 유래하는지 여부와 관계없이 조달되는 것을 금지해야 함을 결정한다. 모든 국가와 국제 금융 기관에 인도적 및 개발적 목적을 제외하고는 조선민주주의인민공화국 정부에 대한 무상원조, 재정 지원 및 양보적 차관에 대한 새로운 공약을 체결하지 말 것을 촉구한다. 모든 국가에 위의 2, 4, 5, 6 및 7항을 효과적으로 이행하기 위해 취한 조치에 대해 이 결의안 채택 후 60일 이내에 위원회에 보고할 것을 촉구한다. 이 결의안의 부속서 I. 모든 국가가 이 결의안의 부속서 II에 명시된 개인이 자국 영토로 입국하거나 통과하는 것을 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 한다고 결정한다. 위의 5항에 의해 부과된 조치는 위원회가 사례별로 그러한 여행이 종교적 의무를 포함한 인도적 필요성에 따라 정당하다고 판단하는 경우 또는 위원회가 면제가 그렇지 않으면 본 결의안의 목적을 달성하는 데 도움이 된다고 결론 내리는 경우 적용되지 않는다고 결정한다. 결의안(2006)의 12, 13, 14 및 15조는 이 결의의 부록 I 및 III에 나열된 개인 및 단체에도 적용되며, 모든 국가가 자국 영토에서 또는 자국 국민이나 자국 국기 선박 또는 항공기를 사용하여 조선민주주의인민공화국에 직간접적으로 무기 또는 관련 물질을 공급, 판매 또는 이전하거나 조선민주주의인민공화국에서 사용하거나 이익을 위해 이전하는 것을 방지하기 위한 필요한 조치를 취해야 함을 결정하며, 이는 그 출처가 자국 영토인지 여부와 무관하다.

1718 대북제재 (2006) : 조선민주주의인민공화국이 보조 약정의 수정된 코드 3.1을 안전 조치 협정에 적용하는 것을 포함하여 IAEA 안전 조치 협정을 지체 없이 완전하고 무조건적으로 준수하도록 결정한다. 조선민주주의인민공화국이 INFCIRC/254/Rev.9/Part 1에 나열된 풍계리에서의 핵무기 시험, 특히 우라늄 농축 및 재처리 활동, 모든 중수 활동 또는 핵무기를 운반할 수 있는 탄도 미사일과 관련된 기술을 포함하여 다른 국가에서의 우라늄 채굴, 핵 물질 및 기술의 생산 또는 사용과 관련된 어떠한 상업 활동에도 이익을 취득하지 않도록 결정한다. 모든 국가가 자국 영토에서 또는 자국 관할권에 속한 국민이나 개인에 의해, 또는 자국 국기 선박이나 항공기를 통해, 그리고 자국 영토에서 유래하든 아니든, 유엔 재래식 무기 등록부에 정의된 대로 전차, 장갑전투차량, 대구경포병체계, 전투기, 공격헬리콥터, 군함, 미사일 또는 미사일 체계를 조선민주주의인민공화국에 직간접적으로 공급, 판매 또는 이전하는 것을 방지해야 한다고 결정한다. 결의안 1695(2006)의 12, 13, 14 및 15항에 명시된 조치가 이 결의의 부속서 I에 나열된 개인 및 단체와 이들을 대신하여 또는 이들의 지시에 따라 행동하는 개인 또는 단체, 그리고 이들이 소유하거나 통제하는 단체에도 적용되어야 한다고 결정한다. 모든 국가가 자국 국민 또는 자국 영토에서 연료나 물자 공급 또는 기타 선박 서비스와 같은 연료 보급 서비스를 조선민주주의인민공화국 소유 또는 계약 선박, 전세 선박을 포함하여 제공하는 것을 금지해야 한다고 결정한다. 위원회가 결의안 1695(2006) 및 이 결의안의 완전한 이행을 촉진하기 위한 노력을 강화해야 한다고 결정한다. 사무총장이 위원회와 협의하여 위원회의 지시에 따라 최대 8명의 전문가로 구성된 그룹("전문가 패널")을 1년 동안 초기 기간으로 구성하도록 요청한다.

2.8. 리비아

1973 리비아 제재 (2011) : 즉각적인 휴전과 민간인에 대한 모든 공격 및 학대의 완전한 종식을 요구합니다.
리비아에 비행금지구역을 설정했습니다 .
리비아 아랍 자마히리야 (벵 가지 포함 )에서 공격 위협을 받고 있는 민간인과 민간인이 거주하는 지역을 보호하기 위해 "모든 필요한 조치[...]"를 허가하며 , 리비아 영토의 어느 부분에서든 어떤 형태의 외국 점령군도 배제합니다.
용병에 대한 무기 금수조치를 강화하고 , 선박 및 비행기에 대한 강제적인 검사를 허용함으로써 특히 용병 에 대한 조치를 강화합니다.
리비아로 지정된 모든 항공편에 대한 금지 조치를 취합니다.
리비아 정부가 소유한 자산에 대한 자산 동결을 부과하고, 이러한 자산은 리비아 국민의 이익을 위해 사용되어야 함을 재확인합니다.

2.9. 기니비사우

2048 기니비사우 제재 : 지정된 개인에게 여행 제한을 부과합니다. 조치의 이행을 감독하기 위해 제재 위원회를 설립합니다.

2.10. 예멘

2216 예멘 제재 : 위원회가 지정한 개인이나 단체에 대해 표적 무기 금수조치를 부과합니다. 두 명의 개인을 표적 조치(자산 동결, 여행 금지, 표적 무기 금수조치)의 대상으로 지정합니다. 표적 무기 금수조치 위반과 인도적 지원의 전달, 접근 및 유통 방해를 지정 기준으로 추가합니다. 예멘 전문가 패널을 5명의 위원으로 늘립니다.

2.11. 남수단

2206 남수단 제재 : 2015년 결의안 2206에 따라 설립된 위원회가 남수단의 평화, 안보 및 안정을 위협하는 행위에 관여하거나 지원하는 개인이나 단체에 대해 여행 금지 및 자산 동결을 부과합니다.

2.12. 중앙아프리카공화국

2127 중앙아프리카공화국 제재 : 중앙아프리카 공화국과 관련하여 무기 금수조치를 부과합니다.

2.13. 아이티

2752 아이티 제재 : 이 결의안 채택일로부터 1년 동안 여행 금지, 자산 동결 및 무기 금수 조치를 갱신하기로 결정한다. 무기 금수 조치의 범위에는 무기와 탄약, 군용 차량 및 장비, 준군사 장비 및 언급한 장비의 예비 부품을 포함한 모든 유형의 무기 및 관련 물자, 그리고 군사 활동 또는 무기 및 관련 물자의 제공, 유지 또는 사용과 관련된 기술 지원, 훈련, 재정 또는 기타 지원이 포함된다. 또한 이 조치는 유엔 또는 유엔 승인 사절단과 아이티 정부의 지휘 하에 작전을 수행하는 보안 부대에 대한 무기 및 관련 물자의 공급, 판매 또는 이전, 또는 관련 지원, 훈련 또는 인력 제공에는 적용되지 않으며, 이러한 기관에서 사용하거나 협력하여 사용하고 오로지 아이티의 평화와 안정을 위한 목표를 달성하는 것이 목적이다. 영어: 기타 무기 및 관련 물자의 공급, 판매 또는 이전, 또는 아이티에 대한 관련 지원, 훈련 또는 인력 제공(해당 결의안 2653(2022) 에 따라 설립된 위원회가 사전에 승인한 바에 따름 )은 아이티의 평화와 안정이라는 목표를 더욱 증진하는 데 사용되며, 인도적 또는 보호적 용도만을 위한 비살상 군사 장비의 공급과 관련 기술 지원 또는 훈련은 아이티의 평화와 안정이라는 목표를 더욱 증진하는 데 사용됨. 결의안 2653 (2022) 의 15항에 설명된 행위에는 천연 자원의 불법적 착취 또는 거래를 통해 아이티를 불안정하게 만드는 활동에 참여하는 것이 포함된다고 결정함. 이 결의안 채택일로부터 13개월 동안 전문가 패널의 임무를 연장하기로 결정함. 위원회가 결의안 2653(2022) 에 따라 지정된 개인 및 단체 목록의 업데이트를 신속하게 고려하도록 지시함 . 사무총장에게 전문가 패널과 긴밀히 협력하여 2025년 10월 1일까지 해당 결의안 13항에 명시된 주요 벤치마크에 대한 진행 상황을 평가하도록 요청합니다.

2.14. 프랑스 제국의 대륙 봉쇄령(1806~1813)

근대 유럽에서 대표적인 사례가 바로 프랑스 제국의 나폴레옹 보나파르트의 대륙 봉쇄령이다. 트라팔가르 해전 이후 프랑스가 경제적으로 영국을 굴복시키기 위해 유럽 내 국가들에 대한 영국과의 무역과 교류 금지를 대대적으로 선포한다. 그러나 대륙 봉쇄령 항목을 보면 오히려 자기가 역으로 봉쇄당한 꼴이 되어 대실패하고 말았다.

2.15. 미국의 대 일본 원자재 금수(1941~1945)

제2차 세계 대전 당시 미국과 연합국이 일본 제국에 대한 석유, 고철 수출 금지 조치가 이루어졌다. 이는 만주 사변을 위시로 한 일본의 중국에 대한 점령과 동남아시아 내 식민지 점령에 대한 반발로 이루어졌다. 이에 일본 제국은 진주만 공습을 감행, 태평양 전쟁 발발로 이어진다.

2.16. 미국의 쿠바 제재(1959~)

전세계에서 가장 오래 지속중인 경제제재로 국제사회에서 비인권적이라고 비판하며 1992년 이후 꾸준히 쿠바 제재 해체를 요구하나 미국에서 거부하며 계속해서 단행한다. #

2.17. 유엔의 대 남아프리카 공화국 석유 금수 조치(1987~1992)

유엔 총회에서 아파르트헤이트라는 반인권적인 행위를 하는 남아프리카 공화국에 대한 반발로 이루어졌다. 130개국이 동참했다. 유엔 안전보장이사회 결의안 591호

2.18. 유엔의 대 유고슬라비아 경제 제재(1992~1995)

1990년대 보스니아 전쟁 당시 인종청소 등 국제사회에 큰 충격을 준 유고슬라비아 연방공화국에게 미국, 유엔 주도로 내려진 경제제재 등이 대표적이다. 유엔 안전보장이사회 결의 757호

2.19. 대 이란 경제 제재(1995~)

핵 확산 금지 조약을 위반하고 핵무기를 생산, 제조, 보유한 이란에 대해 미국과 유럽연합 주도로 경제 제재가 내려졌다. 미국발 제재는 1995년부터, 유엔발 제재는 2006년부터 채택되었다. 대 이란 제재는 2018년에 들어 미국-이란 관계가 급격하게 악화됨에 따라 미국의 이란에 대한 독자제재가 강화된다. 특히 경제제재 뿐만 아니라 이스라엘과 사우디아라비아, 걸프만 국가들까지 연대하고 미군을 파견하여 군사적인 압박까지 하고 있다. 미국의 이러한 행동에 이란은 경제가 파국으로 올만큼 크게 약화되었으나 더더욱 굴복하지 않고 핵개발을 하겠다고 난리이며 미국은 그럴수록 이란에 제재와 압박을 계속해서 주고 있는지라 상황은 더 부정적으로 변하고 있는데 시간이 지나고 러시아발 급한불을 끄기 위해서 다시 협상이 진행 중이다. 안보리 대이란 제재 결의 1929호 참조

2.20. 대 북한 경제 제재(1995~)

대북제재로도 전세계에 가장 잘 알려져 있는 제재이며 미국발 제재는 1995년, 유엔발 제재는 1차 핵실험 직후인 2006년에, 대한민국의 안보와 국가이익과도 이해관계가 있다. 핵 확산 금지 조약을 위반하고 핵무기를 생산, 제조, 보유한 조선민주주의인민공화국에 대해 미국, 유엔, 그리고 유럽연합의 주도로 경제 제재가 내려졌다. 유엔 회원국들 중[1] 미국, 캐나다 그리고 유럽연합, 일본, 러시아가 독자 제재를 가장 높은 수위로 가한다. 북한은 이에 맞서 핵 및 대량살상무기 프로그램을 빠르게 발전하고 고도화시켰으며, 제재에 맞서 심지어 북한과 밀접한 라틴아메리카, 중동, 아프리카 국가(이란, 바트주의 시리아, 헤즈볼라, 하마스, 후티 등 저항의 축 소속 국가 및 무장단체) 등이 도리어 대북제재 회피망이 되어 버렸다. 유엔 안전보장이사회 결의안 1718호 참고.

2.21. 미국, EU의 대 러시아 제재(2014~)

2014년, 러시아의 우크라이나 군사 개입 의혹과 크림 병합에 대한 상응 조치로 미국과 EU에서는 농산물 수출입부터 특정 인물의 계좌 정지 등 여러 방식으로 제재를 가한다. 실제로 러시아 경제가 이때를 기점으로 셰일가스 상용화로 인한 국제 유가 및 천연가스 가격 폭락까지 겹쳐 영 좋지 않아졌으며 당시 반토막 난 루블화 가치는 2020년대에도 회복을 못한다. 이로 인해 러시아 국민들 사이에서 블라디미르 푸틴에 대한 부정적인 목소리가 급증했다. 다만 대북제재처럼 수위 높은 제재는 아니며 서방 국가에서도 친러계가 꽤 있고 러시아가 무시할 만한 나라가 아니다 보니 적극적으로 하지 못하는 게 현실이었다. 오히려 러시아는 반미, 반서방을 더욱 확고히 하게 되었고 BRICS를 위시로 한 개발도상국과의 관계에 더 신경쓰기 시작했으며 심지어 제재도 점점 극복하는지 러시아 경제가 다시 안정되어가는 추세를 보였다.[2]

그러나 2022년에 와서 러시아가 정말로 전쟁을 일으키자 본격적인 추가제재가 시작되었다. 이에 대해선 후술.

2.22. 중국의 대 대한민국 사드 보복 경제 제재(2016~)

중국이 한국 내 사드 설치와 관련 한국에 경제제재를 가한 사건이다. 흔히 사드 보복이라고 불린다. 중국에서 한국산 불매운동과 한국 연예인의 중국 방송 출연 금지 등 한한령이 일었다.

당시 중국 정부는 한국행 단체 관광 상품을 막아 버리고 김이나 화장품 등등의 수입은 금지하면서 심리적으로 큰 충격[3]을 주었지만 반도체 등 중국 입장에서 필수적인 수입품은 사실상 전혀 제재하지 않아서 한중 무역간의 실질적인 교역 액수가 크게 차이가 나지 않았다. 중국 입장에서도 다른 나라를 제재하겠다고 자국 경제를 깎아먹는 것은 손해이고 주로 비필수 사치품에 해당하는 상품을 제재하는 셈이었다. 당시 한한령의 진행 상황은 호주-중국 무역 분쟁과도 흡사했다.

다른 한편으로 한한령은 한국 내 반중 감정을 격화시킴은 물론 관광업 등에 종사하는 한국 내 친중파들의 입지를 크게 약화시키는 결과를 초래하였다.

2.23. 일본의 대 대한민국 경제 제재(2019~2023)

2019년 7월 1일부터 발효한 일본이 한국에 대해 단행한 일련의 경제제재 조치다. 대한민국 대법원이 내린 일제강점기 강제징용 배상에 대한 보복성 조치이며 반도체 분야의 수출품목을 거래 금지함으로서 제재가 시작되었다. 한일 무역 분쟁 문서 참조.

2.24. 제1세계 진영 국가들의 대 러시아 경제 제재(2022~)

2022년 러시아의 우크라이나 침공이 발발하자 미국, EU, 일본, 영국, 호주, 대한민국 등을 필두로 제1세계 국가들이 러시아에 대한 본격적인 추가 경제 및 금융 제재를 단행했다.

강도와 규모는 그야말로 사상 초유의 수준으로, 실시 초기에는 이제까지의 제재와 다르게 러시아 경제에 빠른 영향을 미치면서 확실한 타격을 입힐 것이라 기대되었다. 하지만, 결과적으로 서방의 예측과는 다르게 러시아 경제가 붕괴되거나 제재로 말미암아 우크라이나 침공이 중지되는 일은 없었고, 되려 러시아의 전쟁 수행 능력을 효과적으로 악화시키지 못했다는 평가가 지배적이다. 자세한 건 2022년 대러시아 경제제재 문서 참고.

2.25. 대 아프가니스탄 경제제재 (1999~ )

아프가니스탄에 대한 국제 제재는 1999년 11월 유엔에서 시행되었습니다. 제재는 원래 테러리스트, 오사마 빈 라덴, 탈레반, 알카에다 구성원을 대상으로 했습니다. 미국, 영국, 유럽 연합도 아프가니스탄 탈레반에 제재를 가하고 있습니다. 유엔 안전보장이사회 결의안 1267호참고

3. 문제점

그러나 경제제재가 불량국가의 정상국가화에 도움이 되는지는 논란이 있다. 인권 탄압국이나 독재 국가에 대한 경제제재가 해당 국가의 민주화로 이어진 사례는 여태까지 남아프리카 공화국 하나뿐이기 때문이다. 남아프리카 공화국이 아파르트헤이트 정책을 폐지하고 정상적으로 제1세계에 합류할 수 있었던 배경에는 경제제재 외에도 넬슨 만델라, 데스몬드 투투 같은 인물들이 있었기 때문이다.

실제로 경제제재를 당하는 독재 국가는 국민들이 가난해지기는 하지만 오히려 이를 계기로 독재자의 권력 자체는 더 탄탄해지는 경우도 드물지 않다. 독재자는 경제제재를 '봐라, 서방 국가들은 우리를 이렇게 괴롭히고 있다. 그러니 국민들은 나를 중심으로 단결해서 서방의 탄압에 맞서야 한다.'는 식의 선전선동의 근거로 삼는 경우가 많다. 독재 국가의 국민들은 해외 매체를 접하기 어렵기 때문에 경제제재와 얽힌 복잡한 사정을 알지 못한 채 자신의 생활이 어려워진다는 것만 체감할 수 있고 결국 독재 국가 국민들에게 남는 것은 서방 국가들이 자신의 삶을 힘들게 한다는 사실뿐이다. 자국의 독재자 때문에 경제제재를 당한다는 것을 안다고 해도 그 독재자가 경제제재 이전에 기본적인 생활수준을 보장해줬다면 국민들의 증오는 독재자가 아닌 국제사회를 향할 가능성이 높다.

특히 미국에서는 민주주의 실행을 위한다는 명분으로 경제제재의 정당성을 주장하는데 경제제재로 삶이 어려워진 국가들의 시민들은 미국이 기대하는 피폐해진 삶에 대한 집권 세력에 대한 불만으로 인해 시민들이 들고 일어나 집권 정부를 뒤엎어버리는 집단행동에 나서기보다 그 국가를 떠나버리는 것을 택한다. 쿠바만 하더라도 독재에 질린 시민들은 그냥 가까운 미국으로 밀입국을 택한다.[4]

그리고 경제제재로 기존의 독재자가 몰락하는 경우에도 곧 또다른 독재자가 등장하는 경우가 많다. 경제적 파탄은 좌우 성향을 막론하고 독재자가 등장하기에 최적의 환경이기 때문이다. 쉽게 생각해서 박정희, 전두환 독재 정권 시절 국제사회가 한국의 민주화를 돕겠다며 경제제재를 가해서 한국 경제가 1950년대 수준으로 퇴보했다면 과연 한국에 민주주의가 정상적으로 정착할 수 있었을까?

때문에 경제제재를 통해 인권을 무시하는 독재 국가를 응징함과 동시에 독재 국가의 민주화를 돕는 것은 대외적으로 내세우는 말일 뿐 경제제재의 진짜 목적은 불량 국가가 선진국들이 주도하는 국제질서를 어지럽히지 못하도록 국력을 망쳐놓는 것이라고 볼 수 있다. 경제제재의 여파로 독재국가의 독재가 더 심해지거나 경제제재로 인한 해당 국가의 경제, 인프라가 망가져서 독재국가의 국민들이 굶어죽는 것은 경제 제재를 단행하는 국가들 입장에서는 내 알 바 아니며 그저 독재 국가가 제 앞가림을 하기 어렵게 되어 주변 국가를 침략하거나 무력 도발이나 핵개발 등을 하지 못하도록 밟아만 놓는 것이다. 달리 말하면 윗 문단에서 예시로 든 박정희, 전두환 시절 한국이 경제제재를 당하지 않은 것은 내부적으로만 독재 정치를 했을 뿐 미국 등 서방 선진국들이 주도하는 국제 질서를 거스르지 않고 철저히 순응했기 때문이라고 볼 수 있다. 만일 전두환이 서방의 비위에 거슬렸다면 그 날로 한국은 미국의 제재를 받기 시작했을 것이다.

제재를 당하는 국가가 자급자족이 가능한 대국이라면 경제제재의 효과가 없을 수도 있다. 대표적인 사례가 2022년 대러시아 경제제재로, 서방 진영의 거의 모든 국가가 총동원되어 러시아를 재제했음에도 러시아의 전쟁 수행 능력을 전혀 악화시키지 못했다는 평가가 지배적이다. 러시아산 원유/석탄/가스가 시장에서 이미 너무 많은 점유율을 차지하고 있었기에 아무리 제재를 해도 막는 것이 불가능했기 때문이다. 또한 제재를 당하는 독재국가의 국민들은 서방 선진국 국민들에 비해 보통 생활수준 악화에 대한 역치가 높아서 제재를 참을만 하다고 넘길 수도 있다. 상술한 대 러시아 제재 때에도 서방에서는 러시아인들이 맥도날드, 스타벅스를 가지 못한다고 조롱하는 여론이 많았으나 정작 러시아인들은 맥도날드 좀 못 먹는 것이 대수냐고 이런 반응들을 조롱했다.

4. 여담

제와 재가 3글자나 반복되다보니 어떤 글자가 들어오는지 헷갈려하는 오기가 자주 보인다. 경제는 워낙 자주 쓰이는 단어라 잘 틀리지 않지만 경제제제, 경제재재, 경제재제 등의 다양한 오기를 찾아볼 수 있다. 심지어 언론사도 종종 이런 실수를 한다.##

5. 관련 문서

[1] 다만 미국의 북한에 대한 경제제재 자체는 김일성의 생전 마지막 지시에서 언급되듯 핵실험 훨씬 이전부터 행해지고 있었다. 애초에 반미를 내세우는 국가가 미국의 경제제재를 안 받을 리가 없다.[2] 2014년 위기 이후 큰 타격을 입은 러시아는 이라크 레반트 이슬람 국가가 날뛰어 국제 사회 집중이 중동으로 쏠린 동안 기축 통화, 금, 전략 자산 등을 모으며 조용히 힘을 키우고 있었다. 2022년 위기까지 미국의 강력 경고에도 아랑곳하지 않았던 이유다. 애초에 천연가스 등 중요 전략 자산과 강력한 힘을 가진 이상 미국 등 서방도 제대로 된 대응이 어렵다.[3] 특히 관광업 관계자와 관광객들을 대상으로 한 국내 소상인들 대상[4] 2020년 이래로 100만 명이 넘는 쿠바인이 섬을 떠났다#