1. 개요2. 행정구역 통합
2.1. 양주시-의정부시-동두천시 통합2.2. 남양주시-구리시 통합2.3. 의정부시-남양주시 통합2.4. 고양시-파주시 통합2.5. 고양시-김포시 통합2.6. 고양시-파주시-김포시 통합2.7. 포천시-연천군-철원군 통합2.8. 안양시-군포시-의왕시(+과천시) 통합2.9. 부천시-광명시 통합2.10. 시흥시 분할 통합2.11. 김포시-강화군 통합2.12. 성남시-하남시-광주시 통합2.13. 수원시-화성시-오산시 통합2.14. 용인시-안성시 통합2.15. 평택시-안성시 통합2.16. 이천시-여주시 통합
3. 행정구역 분리4. 행정구역 경계 조정5. 구청 신설6. 분구 논의7. 도농복합시 전환8. 경기도 분할9. 광역시 승격 논의1. 개요
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| 빨간색: 구 양주군에서 분리된 곳 노란색: 구 시흥군에서 분리된 곳 초록색: 구 광주군에서 분리된 곳 파란색: 구 수원군에서 분리된 곳 |
보통 경기도에서 기초자치단체 통합론이 일어나는 곳은 대부분 수도권의 확장으로 인해 하나의 읍면이었던 곳이 시로 승격되었다가, 1995년 도농복합시 제도가 도입되면서 행정구역과 생활권의 불일치 및 여러 기초자치단체가 하나의 생활권을 공유하는 등 각종 행정 문제가 일어나면서 시민들 사이에서 통합 논의가 불거진 곳들이 대부분이다.
타 광역자치단체의 경우, 군에서 승격/독립되었던 시가 다시 기존 군과 합쳐진 경우가 대다수였는데, 경기도는 인구가 많아 승격한 읍면이 그대로 시로 남은 경우가 많다보니 이러한 현상이 생겼다.
경기연구원 측 연구문서
2. 행정구역 통합
2.1. 양주시-의정부시-동두천시 통합
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| ■ 동두천시 ■ 양주시 ■ 의정부시 |
역사적으로 이 세 지역의 공통점은 과거에 모두 양주군에 속했던 지역이다. 사실 양주는 전국에서 손꼽힐 정도로 면적이 넓었던 지역이었는데 서울특별시 대확장과 의정부시, 동두천시, 남양주시가 분리되면서 면적이 크게 줄어들었다. 의정부시는 양주군의 시북면과 둔야면이었는데, 일제가 행정구역 조정에 따라 시둔면으로 통합되었고 1938년 양주면으로 개칭되면서 양주군의 중심지 역할을 했다. 1942년 의정부읍으로 승격되었으며 1963년 의정부시로 승격했다. 동두천시는 양주군 일담면으로 있다가 이담면으로 불렸던 곳으로, 1963년 동두천읍으로 승격되고 1981년 동두천시로 승격했으며 1983년 은현면의 일부 지역을 편입하였다.
실제로 2009년 한창 의정부-양주-동두천 통합시에 대한 여론몰이를 시도했지만 각 도시의 주민들의 의견이 분분해 무산된 전력이 있다. 당시 의정부시나 동두천시 쪽은 찬성여론이 대세였으나 양주시는 지자체 차원에서 의정부시 주도의 통합에 강하게 반발하면서 무산된 것이다. 정부의 여론조사에서 의정부와 동두천이 모두 70% 이상의 찬성률이 나왔으나 양주는 60% 가까운 반대가 나와 통합 대상에서 제외되었다.
양주군에서 갈라진 세 도시의 통합은 정부에서 통합시 이야기를 하기 이전부터 어느 정도 공론화가 되어 있던 상태였으나, 의정부와 동두천이 찬성한 반면 양주 쪽은 통합할 경우 기존 지역명인 양주를 상실할 가능성과 혐오시설이 양주로 이전될 것이란 문제를 근거로 강하게 반대하면서 무산되었다. 주민 찬성 여론은 대략 50~70% 수준으로 주민투표가 이루어지기만 하면 통합이 순조로울 것으로 보이지만, 각 시의회와 시장들의 정치적 이해관계가 복잡하게 얽히면서 1차 통합시기를 놓치고 말았다. 3시의 민간단체에서 2014년을 목표 시점으로 통합 여론에 불을 지피나 했지만 2014년 통합도 안전행정부에서도 통합 권고를 포기함에 따라 실패했다.
양주시 입장에서는 애초에 양주의 일부였다가 의정부가 분리 승격을 했던 만큼 명목상 중심지라고 생각하고 있다. 과거에는 양주시의 상권 중심지가 의정부읍이었으며, 양주군청도 의정부읍에 속해 있었기 때문이다. 하지만, 실제 생활 여건 등에서 인구는 물론이고(동두천 9만, 양주 26만, 의정부 46만) 극장이나 백화점 등의 각종 편의시설 및 위락시설, 행정기관, 교육기관, 대형병원 등이 아직도 의정부시에 모두 집중되어 있다. 지금도 경기도청 북부청사를 포함, 경기도 북부를 관장하는 모든 상위급 행정기관이 의정부시에 들어와 있으며, 경기북도가 신설되는 경우 도청 소재지는 의정부가 될 것이 확실시된다. 게다가 2003년 양주경찰서가 생기기 이전까지 양주시의 치안은 의정부경찰서에서 관할했고, 또한 2023년에 양주우체국이 건립되기 이전까지는 양주시의 우편과 소포는 모두 의정부우체국과 동두천우체국이 절반씩 담당했었다. 게다가, 인지도에서도 넘사벽 급으로 차이가 난다.
물론, 양주시의 입장에서는 고려시대와 조선시대를 거쳐서 1000년 가까이 이어져 내려온 '양주' 라는 이름이 사라지게 되니 당연히 좋아할 리가 없다. 당장에 양주시의 공식 슬로건이 '경기북부 본가' 라는 점에서도 많은 것을 보여준다. 또한, 경제적 측면에서는 의-양-동 통합이 현실화될 경우 2010년대 중반부터 의정부경전철의 심각한 운영 적자로 발생한 의정부시의 부채를 양주시가 함께 떠안게 된다. 한창 양주신도시의 택지개발로 재정이 충실해지고 있는 양주시의 입장에서는 통합하는 것 자체가 기피시설 설치 우려문제와 함께 굉장히 꺼릴 수밖에 없는 이슈가 되어버렸다.
일단 2011년 하반기부터 민간단체 주도로 다시 통합시 여론을 조성하려는 움직임이 생겼기 때문에 양주 지역 여론이 반전된다면 인구 70~80만 명 규모의 통합시 출범이 가시화된다. 그리고 의정부시 측에서는 통합시의 명칭과 통합시 신청사도 양주시에다 '양보'를 할 수 있다고 밝혔다. 결국 제6회 전국동시지방선거를 앞둔 2014년 초부터 의정부시와 동두천시의회가 통합촉구결의안을 채택한 데 이어 양주시의회에서도 "계속 주민 여론만 분열시키느니 아예 통합시 문제를 3시 주민투표에 붙여서 결정하자"는 건의안을 채택했다.
양주시도 역시 통합결의안이 2014년 상반기에 시의회에서 통과되었기 때문에 이제는 각 지역 주민의 찬반투표만 남은 상태다. 주민투표에서 정식으로 통합이 결정될 경우 통합시기는 다음 지자체장 임기가 종료되는 2018년이 되며, 의정부, 동두천 입장에선 통합시 명칭이 양주 중심으로 이루어지더라도 크게 신경쓰지 않겠다는 자세이기 때문에, 명칭은 과거처럼 그대로 '양주시'가 될 가능성이 매우 높다. 통합이 이루어질 경우 2014년 기준으로 인구 약 72만 명, 양주신도시와 의정부 민락지구의 개발이 완료되면 최대 90만명이 넘어간다.
한편, 중앙정부에서도 2015년 이후 통합 권고를 통한 3시 통합 주민투표를 하는 쪽으로 가닥이 잡혔다. 의정부시, 양주시, 동두천시 3곳에서 주민투표를 같은 날에 시행해서 3시 모두 찬성이 50%를 넘으면 통합하는 식이다. 의정부시와 동두천시는 찬성이 60% 이상으로 전망되나 양주시는 찬성 - 반대가 50 : 50으로 팽팽하다.
하지만 2014년 하반기부터 세 지자체 중 인구나 규모면에서 가장 밀리던 동두천시의 여론이 공무원을 중심으로 애매해지기 시작했고, 20대 총선 선거구 획정 과정에서도 인구 기준을 충족한 양주시가 단독 선거구를 획득함에 따라 동두천시는 양주시 대신 연천군과 선거구를 이루게 되며 통합 논의가 시들해지게 되었다.[1] 그러나, 2020년대로 접어들고 오히려 경기북도 신설 가능성이 높아지는 와중에서도 의정부-양주-동두천 통합 논의는 딱히 의미 있는 진전이 보이지 않는 상황이며 지역 주민들도 으레 선거마다 외치는 공약으로 여기는 수준이다. 그래도, 경기도 내의 다른 기초자치단체에 비해 그나마 통합될 가능성이 높다는 사실이 위안거리이다. 다만 경기도 분도가 실현되어 이 지역이 경기북부특별자치도로 분리된다면 도청소재지인 의정부시의 인구를 늘리기 위해 통합될 가능성도 아직 남아있다.
만약에 통합을 하게 될 경우 면적은 487.38㎢, 통합 인구는 80만을 넘어서 일반구 신설은 물론이고 대도시 특례 혜택을 적용받을 수 있다.
2.2. 남양주시-구리시 통합
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| ●: 구리시 ●: 남양주시 |
남양주군에서 갈라진 두 도시의 통합 주장. 구리시와 남양주시는 불가분의 관계로, 구리-남양주의 웬만한 관공서는 두 도시 중 한 군데에 있다. 예를 들자면 경찰서와 교육청은 남양주에 있고 소방서와 세무서(하지만 기관명은 남양주세무서)는 구리에 있었다[2]. 예전엔 남양주에 불이 나면 구리소방서 소속 소방관들이 출동하고, 구리에 사고나면 남양주경찰서 소속 경찰관이 출동하는 식이었다. 하지만 구리경찰서와 남양주소방서가 생기면서 미묘하게 관행이 깨지는 중이다. 교육청 이름도 기존 남양주교육청에서 구리남양주교육청으로 이름이 바뀌었다. 더불어 고등학교의 경우 구리-남양주가 하나의 학군인지라 서로 도시를 오가며 통학하기도 한다.
첫 통합 시도는 도농통합 행정구역 개편이 논의되던 1994년 5월에 있었다. 구리시-미금시-남양주군 3자 통합 또는 '구리시-남양주 북서부'[3], '미금시-남양주 남동부'[4]의 분할통합안이 제시됐고,# 논의 끝에 분할 통합을 시도했으나 주민 의견 조사 결과 구리시와 통합이 논의된 3개 읍면에서 반대 의견이 우세했고,# 결국 이들 지역도 미금시와 통합시키기로 결정해 1995년 1월 1일 미금시-남양주군 통합으로 그친다.[5]
외부인들 입장에서는 교육청, 세무서, 소방서도 같은데 그냥 두 도시 합치면 되겠다고 생각할지 모르겠지만 시로 출범된 이후 신도시가 개발된 뒤 이주한 사람들은 반대 입장이 크고, 구리시 출범 이전에 구리에 살던 사람들도 다시 합치는 데 반대하는 사람이 많다. 다만, 새로 이주한 사람들의 대다수가 합치는 데 반대한다면, 원래 살던 사람들 중에는 '합치든 말든 별 상관은 없다'라는 사람이 적지 않게 있는 정도. 아무튼 적극적으로 나서서 '합치자'라는 의견은 거의 없다.
한때 1995년 도농 통합 당시 남양주군 - 구리시 - 미금시간의 3개 지역 통합론이 나오기도 하였지만 결과는 남양주군과 미금시만 통합하여 지금의 남양주시가 되었고 구리시는 그대로 독립된 시로 남게 되었다. 미금시는 구리시와 마찬가지로 1989년에 남양주군에서 독립하였던 시로 독립한 지 6년 만에 다시 남양주군과 통합하면서 남양주시로 바뀌게 되었다. 남양주 입장에서는 미금과 구리 모두 통합하려고도 했지만 미금시와의 통합만 성사되어서 지금의 남양주와 구리로 나뉘게 된 것이었다.
그러나 2010년 지역 통합 붐에 편승해 구리-남양주 통합안이 나와 도시가 시끄러운 적이 있었다. 이 통합 문제는 미금시[6]-남양주군 통합(1995년) 때 한번 나온 떡밥이다.[7] 근데 여전히 떡밥의 효과가 크다.
사실 구리시는 서울 동부 지역에서 서울과 가장 가까운 위성도시로, 이 지역 사람 대부분이 강변북로를 따라 서울로 출퇴근한다. 이 때문에 구리에서는 서울특별시 편입 떡밥(광진구)이 돌았고 그렇지 않아도 구리 혼자서도 충분히 먹고 살만하다는 인식이 만연해 있어서 시 자체에서 서울 편입이 아니라면 남양주와의 통합을 거부하고 있는 상황이었다. 구리시와 서울시의 아차산터널 공사 확정 움직임과 관련해서 구리시민들은 아차산터널 공사를 반대하고 있고 서울시만을 위한 아차산터널 공사를 강행한다면 차라리 구리시를 서울시로 편입해 아차산을 관리하라는 목소리가 나왔다.# 하지만 아차산터널 타당성이 확보되고# 구리암사대교가 개통돼 목소리가 수면 아래로 가라앉았다.[8]
통합 논의 당시에 구리시에서는 남양주를 촌동네로 비하하면서 통합 반대하는 현수막을 온 동네에 도배하여 안 그래도 구리시와 통합하여 도시의 발전을 더욱 도모하려던 남양주의 감정을 제대로 건드렸고, 남양주에서 구리시 상권에 대한 불매 여론까지 일어났을 정도였다. 오죽하면 몇몇 남양주 사람들이 '코딱지만한 놈들이 주제도 모르고 까분다' 면서 매우 불쾌해 했을 정도며 설상가상으로 구리시민들(특히 토평/수택)의 짝사랑 대상인 서울 광진구민들도 '구리 촌놈들이 서울로 비집고 들어오려고 한다'며 같잖게 바라보았다. 당시 관련 뉴스기사에 남양주, 광진구 주민이 도배해 놓은 댓글을 볼 수 있다.[9] 반대로 남양주시에 들어서면 구리시 통합을 적극 지지한다느니, 통합해야 잘 산다느니 하는 플랜카드로 도배가 되어 있었다. 돌다리 부근에서 남양주경찰서 방면 구간을 지나가면 플랜카드가 정말 몇 미터만에 반대로 뒤바뀌었다. 물론 구리시민과 시 당국의 강력한 반발로 남양주와의 통합은 무산되었다. 구리시장까지 직접 나서서 남양주와의 통합을 적극 저지하였으니 어찌보면 당연한 결과.[10]
다만, 시장까지 나서서 반대했다는 점 때문에 정치적인 이유도 다소 있지 않을까 하는 의견들도 있었다. 상대적으로 새누리당이 약간 강세 성향인 남양주와 달리 구리 쪽은 민주당계와 새누리당이 비교적 접전을 이루는 지역인데, 만약 둘이 통합하게 되면 아무래도 인구가 많은 남양주 쪽이 비교적 새누리당이 강세이니, 새누리당 쪽 당선확률이 올라가기 때문이다. 다만, 17대 이후 남양주시의 정치 성향을 본다면 이는 근거가 없고, 오히려 민주당내 경선에서 남양주시가 인구가 더 많으니 여기서 구리시 쪽 인물이 배제당할 수도 있는 결과를 박영순 시장이 두려워했다고 보는 게 더 타당성이 있으며, 실제 당시 양 시민들의 통합 찬/반은 정치성향을 딱히 가리지 않았다. 이듬해 지방선거에서 야당이 이석우 남양주시장을 공격했던 주요한 레파토리가 '통합을 입으로는 떠들어댔으면서 소득은 없고 지역감정만 키웠다'였을 정도다.
이는 1995년 남양주군과 옛 미금시 통합 때도 마찬가지로 미금시 일부에서는 독립한지 5~6년만에(1989년 남양주군에서 시 승격으로 분리독립) 또 남양주로 들어가야 하는가, 그럴려면 독립은 왜 했냐, 또 다시 남양주군의 개가 되느니 차라리 이사를 가겠다는 등 지역 내에서도 말이 많았다. 다만, 대다수의 주민들은 경기 동부의 발전을 위해서는 남양주와의 통합이 필요하다는 반응을 보여 1995년 행정구역 통합 당시 두 시군이 통합하여 남양주시가 출범할 수 있었던 것이었다. 다만, 이때 구리시도 같이 통합시에 합류하지 못한 것이 남양주의 엉망인 도시구조를 본다면 불완전한 통합이라고도 볼 수 있겠다.
2015년에 들어서면서 남양주시쪽에서 구리-남양주 통합을 재추진하는 분위기다. 남양주시쪽 인사 뿐만 아니라 구리시쪽 일부 유지들도 통합준비위원회 구성에 참여하였다. 2009년 당시에는 남양주시청이 일방적으로 통합을 추진했다면, 이번에는 양 지역 유지들이 지역발전이라는 명분으로 자발적으로 통합을 추진하는 분위기라는 점이 다르다. 다만, 현재 구리시 소속 공무원들에게는 전혀 들어본 적 없는 얘기에 가깝다. 위 보도에 따르면 양쪽 기초자치단체장이 통합에 대해 긍정적인 답변을 내놓았다고 하나, 정작 최근 기사에서 남양주시장은 “갑자기 통합 문제가 왜 거론되고 있는지 모르겠으나 통합이 재추진되려면 구리시민들의 뜻을 모으는 것이 우선 되어야 할 것”이라고 말했다. 또한, 전(前) 구리시장도 이에 대한 공식적인 언급을 한 적이 없으며, 시 자체에서의 움직임도 찾을 수 없다. 하지만 정작 구리시는 얻는 이득이 단 1도 없기 때문에 결사 반대를 외치고 있는 상황이다.
2.3. 의정부시-남양주시 통합
의정부시와 남양주시가 각각 양주시, 동두천시와 구리시와의 통합 문제가 풀리지 않자 의정부시와 남양주시가 서로 통합하는 안도 나왔다. 통합 시 면적은 539.69㎢, 인구는 약 120만명이다. 만약 이 안이 성사되면 면적은 수원시의 4.46배 넓은 수준의 규모로 커지고, 인구도 고양시(1,080,896명)를 제치고 경기북부 1위를 넘어 경기도청 소재지인 수원시까지 제치고 경기도 전체, 아니 기초자치단체 중 인구 1위 도시로 올라서게 된다. 다만 인구만 그렇다는 것이고 삼성전자와 성균관대학교, 아주대학교, 경기도청을 비롯한 여러 경기도 산하 공공기관을 가지고 있는 수원시와 비교하기엔 여러모로 민망한 상황이다. 의정부시와 남양주시 모두 인구만 많은 베드타운이고 산업기반이 매우 부실하여 경기도 지자체 중 1인당 GRDP는 뒤에서 1,2등을 다툰다. 거기에 교육 여건도 부실하다.[11]시민들의 반응은 양 시가 다소 엇갈리는데, 대체로 의정부 시민들은 어떻게든 도시 위상의 상승 효과를 기대해서 찬성이 많으나 남양주시 쪽에서는 통합을 제안한 조광한 시장과 의정부와 가까운 청학리 주민들 외에는 시큰둥하다. 상호 교류나 정서적 동질감 등은 둘째치고, 남양주에서 이웃 경기도 지자체 중 학군, 생활권 등 다양한 분야에서 가장 연관이 큰 구리시와도 통합 시도가 실패한 마당에 청학리하고만 연계된 의정부와 통합이 되겠냐는 반응이 지배적이다. 심지어 통합 없이도 남양주 자체적으로 잘 성장하고 있다고 여기는가 하면, 아예 시를 여럿 쪼개도 모자라지 않은데 뭔 통합이냐는 말까지 나온다. 시 자체 면적이 비대하고 관내에 높은 산으로 인한 자연적 장벽이 존재하는데다 과거에도 어느 정도 구리와는 조금 다르게 독자적인 준 거점 역할을 해오던 마석 같은 지역도 있고, 거기에 마석이나 진접, 오남, 별내 등은 교통축이 이미 조금 달랐거나 변화하는 추세로 가고, 이로 인해 거대 읍/동별 소지역주의도 심화될 조짐도 있기 때문이다.
한편으로는 한강과 맞닿아 강남 통근자들의 신흥 주거지로 떠오르는 곳이 구리, 남양주다 보니 의정부에서 남양주를 통합시킨다면 한강을 낀 강변도시라는 타이틀을 가지게 되어 이를 노리려는 게 아니냐는 주장도 제기된다. 이 메가시티 제안에 의정부시장도 호의적인데, 그 전에 남양주시장이 과거 의정부에 살았던 적이 있고 거기서 문희상 전 국회의장 등과 친분이 두터운 걸 넘어 남양주에 정착한 이후에도 의정부에 대해 호의적인 태도를 여럿 내보인 적이 있어[12] 남양주 시민들에게 안 그래도 조 시장에게 좋지 않았던 여론이 더 나빠지는 데 일조했다.
2.4. 고양시-파주시 통합
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| ●: 고양시 ●: 파주시 |
2000년과 2009년 정부에서 통합 권유를 했지만 지역에서는 관심 없어서 나오자마자 묻혔다. 의외로 고양시는 다른 대도시와 달리 통합에 그렇게 적극적이지 않은 모습을 보여주고 있는데, 고양시에 아직 미개발지구가 많이 남았고[13], 자립적인 대도시로 커나가고 있기 때문이다. 파주시도 서울특별시보다 넓은 면적을 바탕으로, 운정신도시와, 교하지구, 금촌지구, 탄현 통일동산, 문산 당동택지지구등을 개발해 나가면서 커나가고 있기에 별 관심이 없었던 것. 단, 운정신도시를 고양시에 편입시켜 달라는 떡밥은 있다. 허나 통합하자는 도시들은 죄다 퇴짜를 맞는 이 마당에 통합 생각이 딱히 없는 고양시에는 러브콜이 들어오고 있다.
2.5. 고양시-김포시 통합
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| ●: 고양시 덕양구 ●: 고양시 일산동구 ●: 고양시 일산서구 ●: 김포시(진한 부분은 동 지역) |
2010년대 들어 김포시에 대한 인천광역시의 영향력이 날이 갈수록 줄어드는 반면 일산대교 개통으로 인해 고양시의 영향력이 늘어나기 시작했다. 거기에 경인 아라뱃길로 인해 촉발된 인천 편입 논란에 주민들의 불만이 쌓이기 시작했고, 그 불만이 폭발하여 나온 것이 이 고양-김포 통합론이다. 2010년대 중반인 현재 대다수의 김포 주민은 대부분의 소비활동을 인천광역시가 아닌 강서구나 고양시에서 하고 있다.[14] 거기에 틈만 나면 갑툭튀하는 인천 편입 문제도 없애고 싶은데, 서울 편입은 터무니없는 일이니 고양시와의 통합을 통해 인천 편입론도 잠재우고, 일산신도시 이름값으로 지역 이미지 상승도 노려보자는 것이다.
문제는 현실성이 없다는 점이다. 이 통합론은 김포시와 고양시 사이에 폭이 넓은 한강 하류가 흐르며, 두 도시 사이의 통로도 수도권제1순환고속도로의 일부인 김포대교나 유료도로인 일산대교로 한정되어 교통 연계가 매우 빈약하다는 치명적인 문제를 안고 있다. 통합 시 도시 규모가 월등히 큰 일산신도시 지역을 중심으로 행정 서비스가 이루어질 것이 뻔한데, 시청을 방문해야 하는 상당수의 민원을 제출하는 과정에서 김포 주민은 김포시 시절보다 훨씬 더 불편을 겪어야 할 가능성이 크다.
하지만 구청 사무실에 앉아있는 공무원 일부의 법적인 소속이 고양시청 소속으로 되어있을 뿐 민원인 입장에서는 그냥 서울특별시나 기타 광역시 지역과 다를바 없다. 서울시민도 거주하는 구의 구청을 가지 서울시청은 거의 갈 일이 없잖는가. 고양시청 민원은 광역시 자치구와 거의 같은 체계로 처리된다. 사실 더 나아가서 김포시가 아예 편입해올 정도면 김포구로 따로 빼서 김포시청을 그대로 고양시 김포구청으로 바꿔버리고 거기다 고양시청 소속 공무원 더 파견보내서 김포구청에서 시청민원을 처리할 수도 있다.
그리고 서울특별시 북부 및 의정부시와 대다수 행정기관(특수지방행정기관)이 연계된 고양시와 달리 김포시는 대부분의 행정기관이 인천광역시 동부 및 부천시와 연계되어 있다. 또한 고양시는 전방 제1군단 위수지역, 김포시는 제17보병사단 및 해병 2사단 위수지역으로 관할 군부대도 다르다. 이렇게 중앙정부가 김포시를 확고한 인천권으로 분류하는 상황에서[15] 위의 지리적인 문제로 현실성까지 떨어지는 고양-김포 통합을 승인해 줄 가능성은 거의 없다.
그리고 고양 통합론은 사실상 한강신도시의 굉장히 극소수 사람들만의 주장으로, 나머지 지역에선 이 논의에 대개 무관심하거나 황당해한다. 애초에 한강신도시의 일부 시민단체에서 잠깐 우스갯소리로 나왔다 만 정도인데다 실제로 고양시나 일산서구로의 편입을 원한다기보다는 사실상 구리시의 광진구 편입 요구와 비슷하게 인천 편입에 대한 반대를 주장하기 위한 목적(레토릭)에 가깝기 때문이다.
2.6. 고양시-파주시-김포시 통합
위에 나온 고양+파주, 고양+김포 2가지 안을 합친 버전. 가끔 나오는 떡밥이다. 고양시 인구 107만 + 김포시 인구 48만 + 파주시 인구 48만 명으로 3시 통합 시 인구는 205만 명에 달한다.고양, 파주, 김포는 2009년 수도권 통합 요금제 시행에 맞추어서 3개시 버스노선 체계를 하나로 통일하고, 택시 교차 영업을 3개시 내부에서 허용[16]하는 등 몇 가지 준비를 한 바 있다. 또한 고양, 파주, 김포 3개시를 담당하는 쿠팡 물류센터 일산캠프는 김포시에 있다.
2.7. 포천시-연천군-철원군 통합
2013년 4월부터 서서히 공론화. 무늬만 수도권일 뿐 규제가 심해서 사실상 개발이 막혀있는 연천과 포천이 차라리 철원과 통합해서 수도권 규제를 벗어날 수 있는 강원도로 편입하자는 여론이 나오고 있다. 2013년 5월 말에 구체적인 움직임이 일고 있다.2014년 11월 추진위원회 출범, 가칭은 '통일시'라는 듯. 사실 연천군과 포천시는 문화여건 등에서 말만 수도권이지 사실상 강원특별자치도 전방 지역과 크게 다를 바 없다. 하지만 광역자치단체가 다르기 때문에 법률적으로는 쉽지 않을 것이다. 게다가 이렇게 될 경우 행정구역만 강원특별자치도지, 경기 북부와 생활권이 밀접한 철원군이 오히려 경기도로 편입되어야 한다는 얘기가 있을 정도로 이들 지역의 생활권 자체가 수도권에서 완전히 벗어나는 것은 아니기 때문에 강원도 편입이 아무런 의미가 없다는 반론도 충분히 나올 수 있다.[17] 철원군이 강원특별자치도 도청 소재지인 춘천시보다는 연천군과 포천시를 통해 의정부시, 나아가 서울특별시 동북부와 훨씬 밀접하다는 현실을 생각한다면. 더욱 그렇다. 통합이 된다면 인구는 23만으로 추정.
통합하지 말고 지금 있는 그대로 광역지자체만 넘어가자는 이야기도 보인다. 어쨌든 본목적은 수도권 규제의 탈출이다. 다만 연천군과 포천시는 1, 7호선 연장이 진행중이고 기존 버스노선 조정 등에서도 광역지자체가 달라지면 서울과의 왕래에 불이익을 감수해야 하기에[18] 2020년대 들어서는 다소 조용해진 편이다. 사실 그게 없었다면 수도권 인프라의 혜택을 전혀 받지 못하게 되는 셈이라 차라리 규제 풀고 강원특별자치도로 가는게 낫다는 취지의 의견으로 제시되곤 한다.
2.8. 안양시-군포시-의왕시(+과천시) 통합
2.9. 부천시-광명시 통합
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| ●: 부천시 ●: 광명시 |
대충 봐도 공감대가 없는 두 지역을 억지로 묶은 티가 딱 나기 때문에 양쪽 주민 모두에게 관심을 못 받았다.일단 인구 말고는 통합에 따른 시너지 효과가 날 구석도 없고 시가지도 분리되어 있다.[19] 또한 광명과 부천을 직접 잇는 옥길동 쪽에는 2019년에 부광로가 개통되기 이전엔 간선도로가 없어서 광명과 부천 간을 왕래하려면 서울 구로구를 지나가야만 했다. 게다가 당시 광명시는 꾸준히 서울 편입론(시청 차원보다는 주민 차원에서)을 주장하고 있던 차인데 이런 통합안을 내밀었으니 결국 양자 누구도 신경쓰지 않는 통합안 때문에 괜히 두 도시의 감정만 쌓였다. 2006년 통합안에서는 부천·광명 통합에 당시 경기도지사였던 손학규가 강력하게 태클을 걸었다.
이와 비슷한 맥락에서 한편으로는 광명시에 대해서는 시흥시와의 통합안이 제기되기도 한다. 물론 시흥과의 통합안에 대해서도 광명시민들의 여론은 부정적이다.
2.10. 시흥시 분할 통합
| ●: 부천시 ●: 시흥시 가운데 과거 부천군 소래면[20]에 해당하는 지역 ●: 시흥시 가운데 과거 시흥군 군자면·수암면[21]에 해당하는 지역 ●: 안산시 |
시흥시는 옛 시흥군에 마지막으로 남아있던 소래읍, 군자면, 수암면의 3개 읍면이 같이 하나의 시로 승격되어 탄생한 시다. 안산시는 경기도 반월출장소 및 반월신도시 출장소로 불렸던 곳이었다가 1986년 안산시로 승격되어 분리되었다. 이 두 지역은 역사적으로 같은 지역이었고 생활권이 같다는 이유와 지리적인 여건 등이 충족하여 시흥-안산 통합이 부상한 적이 있었다. 반대로 1995년 행정구역 대개편 당시에는 시흥시를 인천광역시에 편입하는 방안도 검토되었다.
시흥시는 크게 북부와 남부 두 개의 이질적인 생활권이 어색하게 공존하고 있다. 북부의 신천동, 은행동, 대야동 지역은 서울, 부천, 인천의 위성도시로서 성장했고, 남부의 정왕동지역은 안산의 연장선 격으로 개발되었다. 그리고 이 두 지역은 서로간 거리도 멀고 생활권도 다르다. 그래서 심심할 때마다 시 해체 이야기가 떠오르고 있으며, 가장 관심이 많은 곳은 북쪽의 부천시와 남쪽의 안산시[22]이다. 인천광역시[23]도 발을 걸쳐보려는 상황이다. 하지만 시흥시는 반대하는 중이다.
분절된 생활권은 1:1 통합도 막아낸다. 2009년에 안산시가 시흥시에 통합을 제의했는데, 북부 주민들이 안산시와의 접점이 없다는 점 때문에 통합이 불발되었던 전적이 있다.[24] 부천시와 1:1 통합 논의가 나온다면 같은 이유로 남부 주민들이 반발할 것이 틀림없기 때문에 이래저래 난처. 그나마 안산과 정왕동, 반월공단과 시화공단은 상당부분 연담화가 진행되었거나 진행중이지만 부천은 인접한 시흥 북부와도 고갯길을 넘어야 하는 상황이다.
위에서의 역사적인 이유, 그리고 실제 생활권 문제로 인해 시흥시를 대상으로 한 행정구역 개편 논의가 지속적으로 제기되어 왔다.
부천시와 안산시에 분할된다고 가정할 경우, 유력한 안은 시흥시청이 있는 장곡동, 연성동 일대를 기준으로 반으로 뚝 나누자[25]였는데, 주민투표 결과 무산되었다. 안산시에 흡수 통합되는 방식이었는데, 시흥시민들이 '그렇게 되면 혐오시설을 다 시흥시 쪽에 놓을 것'이라는 걸 모를 리가 없기 때문. 반대가 67%였고, 안산시 쪽은 찬성이 60%였다고 한다. 여담으로 김윤식 전 시흥시장은 시장 재직 당시에 다른 시와의 통합에 완강히 거부한 바가 있다.
하지만 현실을 봤을 때 행정구역이 인근 도시로 넘어가거나 아예 통합될 가능성은 0%에 수렴한다고 봐도 무방하다. 시흥시가 배곧신도시 개발 등 시세를 확장하기 위해 힘쓰고 있기도 하고, 시흥시에 소재된 시화공단에서 나오는 세금이 시 재정에 상당한 도움이 되고 있기 때문이다. 시흥시(특히 시화지구)에서는 안산시에서 시흥시를 흡수통합하려는 가장 큰 까닭이 시화공단에서 나오는 세금일 것이라는 예상을 하고 있으며 당연하게도 시 차원에서는 이들 도시와의 통합에 절대 반대하고 있다.
1989년 시흥시 승격 직전에는 인천직할시와 부천시는 서로 소래읍을 달라고 내무부에 요청하기도 했다. 1994년 부천시는 옛 소래읍 지역의 부천 편입을 요구하기도 했다.
1980년대에 안양시와 가까운 목감동에서 안양시에 편입해 달라고 시위를 벌인 적이 있다. 실제로 목감동은 거리상 안양시 시가지와 가깝고, 안양역으로 가는 버스 노선도 많으며 고등학교 학군도 안양시 학군에 속해 있다. 하지만 최근까지도 시흥시의 분할편입에 대한 요구는 수그러들지 않고 있다. 지속적인 택지개발로 외형적으로는 인구 50만이 넘는 대도시로 성장했지만 도시 행정(특히 교통부문)의 질은 아직도 처참하기 때문이다. 특히 목감동은 과거 안양 편입 요구에 이어 최근에는 광명시 편입요구까지 불거지고 있으며 광명시흥신도시가 조성되면 광명시와 완벽하게 연담될 과림동, 무지내동, 금이동 지역의 광명시 편입운동이 더욱 거세질 것이라는 전망도 나오고 있다.
만일 시흥시가 분할될 경우, 생활권에 따라 북부[26]은 부천 또는 인천에, 과림동은 광명에, 목감은 안양 또는 광명에, 연성, 장곡, 군자는 안산에 편입될 가능성이 높다. 이 경우 매화동이 어떻게 편입될지가 관건이다.
다만 2020년대 이후 시흥시가 인구 50만 명을 넘겨 일반구 설치가 가능한 규모의 도시가 되면서 분할 편입론은 점차 사그라들고 있다.
2.11. 김포시-강화군 통합
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| ●: 경기도 김포시 ●: 인천광역시 강화군 |
지리적·문화적으로 인천광역시 본토보다 김포시와 더 가까운 강화군을 인천광역시에서 분리시키고 김포시와 통합하자는 주장이다. 실제로 강화도와 연결되는 육지는 전부 김포시의 영역이고, 강화도에서 서울에 가기 위해서는 48번 국도를 거쳐 가야 하는데, 이 도로는 김포시의 주간선도로이기도 하다. 다만 이는 기초자치단체 간 통합 이전에 경기도와 인천광역시라는 두 광역자치단체 사이의 경계 조정 문제이기에 실현되기는 힘들 전망이다. 실제로 2009년 강화-김포-검단-계양북부 통합 논의 때 인천광역시는 "인천시의 관할지를 경기도로 이전하려면 중앙 정계에서 합의가 선행돼야 한다. 그렇지 않은 상태에서 통합을 논의하는 기초단체들은 반란이라도 일으키려는 거냐"며 매우 강경한 태도를 보였다.
1995년까지만 했어도 강화군은 원래 경기도에 속했던 지역이었다. 1995년까지는 강화군이 '경기도 강화군'으로 불렸으며 주민등록상에서도 강화군민들은 '경기도민'에 속했다. 그런데 1995년에 행정구역 개편에 따라 강화군 전역이 인천시에 편입하게 되었다. 강화군민 일부는 주민동의도 없이 당시 김영삼 정부가 멋대로 편입을 시켜놨다며 다시 경기도로 돌아가기를 희망하고 있다. 그리고 인천 서구의 검단 지역도 1995년까지는 경기도 김포군 검단면이었다. 1995년 이후에도 인천시와 경기도가 강화군과 검단 환원을 두고 갈등을 빚어왔다. 당시까지만 했어도 강화군민들은 경기도보다 인천시가 광역시이기 때문에 군 지원을 해줄 것이라 믿으며 편입을 응해왔었다. 그러나 20년이 넘도록 인천으로 잇는 연륙교가 아직 없고 지리적으로도 인천시와 떨어져 있는데다가 인천시마저 재정난에 시달리게 되면서 강화군민들의 불신이 커지게 되면서 경기도 환원을 주장하게 되었다. 또 인천시가 경기도에 비해서 농업에 대한 경험이 없다는 점도 문제였다. 결국에는 인천시의 강화군 홀대론까지 나왔다.
2015년에 강화-김포 통합 주장이 또 제기됐다. 통합 추진 측은 "강화군민들은 예산지원의 확대를 기대하고[27] 인천 편입에 찬성했던 것인데, 괴멸적인 재정난으로 인해 본토 챙기기에 급급한 인천시정이 강화군을 방치하고 있다. 김포시와의 통합으로 경기도로 다시 돌아가 지역 개발과 발전을 도모해야 한다"고 주장한다. 경기도청은 "지역사회 논의를 지켜보겠다"며 사실상 방관하고 있고, 인천광역시는 시청이나 지역 여론이나 할 거 없이 "인천시 예산은 엄청나게 받아가 놓고 이제 와서 먹튀냐?!"는 적대적인 반응이 강하다. 정작 통합 대상 도시인 김포시는 이뭐병이라며 무시하는 중이며 실제로 강화군의회와 김포시의회의 정기 교류에서도 통합 논의는 눈꼽만큼도 나오지 않는다.
사실 이렇게만 보면 인천광역시가 강화군을 방치한 것 같지만, 민자사업이었던 강화초지대교를 인천시 예산으로 완공시켰고 산업기반이 없던 강화군에 강화일반산업단지를 조성해 인천 본토 기업들을 이주시키는 등 인천시에서도 강화군 지역을 홀대했다고 보기는 어렵다. 당장 인천광역시 강화군인 것보다 경기도 강화군인 것이 더 자율성이 커 강화군 지역 정치인들의 입김이 강해진다는 것 역시 한 이유일 것이다. 인천 본토와 직접 연결되지 않는 것도 지리적인 이유로 어쩔 수 없는데다 강화군이 인천 관할이 아니었다면 영종-강화 연도교 같은 것은 아예 추진될 수도 없었을 것이다.
김포와의 통합과는 별개로, 강화군에서 경기도 환원(경기도 강화군)을 요구하는 여론은 꾸준하다.[28] 지리적 요건과 생활권상 동떨어진 인천 본토와 행정 서비스가 묶이다 보니 많은 불편을 겪게 되었기 때문. 대표적으로, 강화군이 인천으로 들어간 뒤 치른 첫 번째 국회의원 선거였던 제15대 국회의원 선거에서 강화군은 단독으로 선거구를 구성하지 못해 엉뚱한 계양구 계양1동[29]과 묶여 있었다. 제16대 국회의원 선거부터 제19대 국회의원 선거까지는 그나마 가까운 서구 검단동과 묶여있었지만, 두 지역의 정치적 성향이나 관심사가 따로 논다는 점은 여전하다. 결국 제20대 국회의원 선거에서는 서구의 인구 초과로 인해 선거구가 조정되어 중구, 동구, 옹진군과 붙어버렸다. 사실 김포시와의 통합을 주장하는 것도 '기초단체 간 통합을 통한 행정구역 현실화'라는 강력한 명분을 통해 인천 관할에서 탈출하기 위한 레토릭인 셈이다.[30] 강화군 단독으로는 인천광역시가 놓아줄 턱이 없다. 그리고 인천광역시 강화군 - 경기도 김포시 - 서울특별시 신촌까지 가는 선진상운 김포 버스 3000번이 경기도 김포시 면허로 강화군까지 잘 운행하다가 2024년 8월경 대광위에서 기점의 행정구역을 문제 삼아 3000번 버스가 면허가 기점인 인천광역시로 변경되었다. 하지만 3000번이 인천으로 면허가 변경되면서 보조금 문제로 인해 인천광역시가 3000번의 보조금 지원에 난색을 표하자 10대만 강화군 출발 신촌까지 운행하고 나머지 버스 인가는 김포 버스 3000-1로 분리되어 김포 월곶공영차고지 기점으로 단축되어 강화군민들과 강화도를 관광하러 온 외지인들의 큰 불편을 초래하고 있다. 고양 버스 96번이 경기도 고양시 - 강화군 서문까지 운행됐지만 2024년 11월경 김포 옹정리 회차로 단축되어 경기도 면허의 시내버스는 김포시 면허인 선진상운 88번과 선진버스 90번만 남아있다.
그리고 남북통일이 되면 강화도의 개발이 쉬워질 것이기에 인천시가 강화군을 쉽게 넘겨줄 리도 없을 것이다. 지금은 강화도가 북한과 근접한 영향 때문에 개발이 제한되어 있지만 남북통일이 되면 이러한 족쇄가 풀릴 것이기 때문.
2.12. 성남시-하남시-광주시 통합
행정구역 개편/수도권/광역시 승격 문서의 성남광역시 문단 참조.2.13. 수원시-화성시-오산시 통합
수원군이라는 역사를 공유하는 세 지자체의 통합 논의. 수원·화성·오산시 3개 도시는 한 뿌리였다. 수원·화성·오산시는 뿌리가 같은 지역공동체로 문화적·경제적으로 같은 생활권을 형성하고 있다. 애초에 화성시(2001년 이전 화성군)의 '화성'이 수원시에 있는 수원화성에서 따온 명칭이며, 수원화성 축조 이전의 수원읍성 소재지는 지금의 화성시 안녕동(융건릉) 일대였다.수원시, 화성시, 오산시는 도시의 광역급 경쟁력을 위해 수원, 화성, 오산 통합을 논의했었으나, 수원시만 적극적이고 화성시와 오산시는 통합을 반대하는 입장이라 진행이 사실상 되지 않는 상황이다. 사실상 수원시 혼자 주장하는 통합안으로, 역사적으로는 수원시, 화성시, 오산시는 과거 '수원군'이라는 같은 지역이었다. 하지만 수원과 오산이 분리되고 남은 지역은 화성시가 되어 현재는 세 지역으로 갈라져있다.
이들이 통합한다면 인구는 2023년 2월 기준으로 2,340,966명이다.
2018년 11월 13에는 세 지역이 상생 협약을 맺으면서 같은 생활권임을 증명했고,# 2019년 3월 6일에는 이 문제를 주제로 강연회가 열리기도 했다.#
하지만 수원시의 통합시 추진 행보에 화성시가 갈수록 부정적인 방향으로 돌아서고 있으며, 수원시는 수원시대로 관내 혐오시설을 화성시로 떠넘기려는 행보를 보이고 있어 통합시 추진이 점점 불가능에 가까운 방향으로 가고 있는 상황이다.
수원시 입장에서 보면 점점 커지고 있는 화성시가 수원시의 인구를 추월하기 전에 통합해 수원시의 이름을 그대로 유지할 수 있도록 하는 상황이 가장 좋겠지만, 화성시의 인구 성장속도는 국내에서 가장 높으며 가까운 미래에 경기도 제1의 도시 위상을 화성시에 넘겨줘야할 가능성도 점쳐지고 있다.
통합될 경우, 국회의원 선거구에서 3~5대 국회 당시 ‘기’ 선거구까지 있었던 경상북도 대구시 이후 ‘기’ 이상의 선거구가[31] 생길 수도 있지만, 화성시에 일반구가 설치되므로 생기지 않을 수 있다. 또, 통합 시 도시 규모가 기초자치단체 수준을 넘어서므로 새로운 광역자치단체가 설립될 수도 있다.
2.14. 용인시-안성시 통합
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| ●: 용인시 처인구 ●: 용인시 기흥구 ●: 용인시 수지구 ●: 안성시 |
2009년 정부 통합안에서 나온 대안이다. 부천시-광명시 통합안과 똑같은 이유로 욕만 먹고 묻혔다. 통합을 할 경우 면적이 턱도 없이 넓어지는데다가, 용인시는 통합 안 해도 충분히 넓은 면적(591.32㎢, 대전광역시보다 넓다)에 대규모 택지지구를 지속적으로 개발하면서 당시에도 그렇지만, 2018년 현재 전국 네 번째 수도권 세 번째로 인구 100만을 넘은 기초자치단체가 된 터라 독자 광역시화를 바라고 있다. 두 지역의 생활권도 상당히 이질적이다.
안성시는 용인과의 교류가 거의 없고, 오히려 평택시와의 교류가 더 많은 상황이다. 하지만 평택시 역시 땅은 충분히 넓어서 큰 관심이 없다.
용인시의 경우는 대체로 아무런 관심이 없는 편이지만, 안성시 일부 주민들은 용인과의 통합 또는 일부지역 편입을 바라기도 한다. 생활권과는 거의 무관한 만큼 아주 진지하게 주장하기보다는 대도시에 대한 열망이나 상수원 문제 등으로 수십년간 평택에 끌려다니며 생긴 평택에 대한 악감정에 가깝기는 하다.
2.15. 평택시-안성시 통합
평택시, 안성시를 통합해 하나의 도시로 만들자는 의견이 있다. 평택 시내와 안성 공도가 하나의 시가지로 이어져 있어서 평택과 공도 주민들 사이에서 두 지역의 통합 논의가 과거 종종 있었다.그러나 평택시가 꾸준히 성장 중이지만, 평택시도 아직은 인프라가 제대로 마련되어 있지 않다. 당장 평택시는 서부 지역인 안중의 모자른 인프라로 인해 개발하느라 정신없는 상황이다. 하지만 고덕신도시 개발과 삼성전자, 평택항, 주한미군이라는[32] 강력하기 짝이 없는 철밥통 덕분에 경기도에서 상위권을 차지할 정도로 튼튼한 재정자립능력을 가졌다.
안성은 이러한 대규모 시설이나 군부대가 없거나 모자라서 재정자립능력은 평택과 달리 한참 부족한데다, 그나마 몇 없는 인프라 투자를 공도에 몰빵하다시피 했기 때문에 안성은 평택보다도 지역간 인프라 차이가 매우 극심하다. 공도와 안성 시가지를 비롯한 안성 서부와 죽산과 일죽을 비롯한 안성 동부의 풍경을 비교해 보면 같은 안성이 맞나 싶을 정도며, 공도를 개발해도 철도를 비롯한 몇몇 중요 시설이 없기 때문에 평택에 의존하는 상황이 여전하다.
무엇보다 두 지역은 지역간의 사이가 좋진 않은 데다[33] 평택이 체급우세를 내세우면서 안성에게 도발[34]을 걸어왔어서 두 지역의 갈등이 봉합되고 지역통합이 이뤄지긴 힘들어 보인다.
2.16. 이천시-여주시 통합
2009년에 논의가 나왔으나 이천에서 지역 주민의 33%, 여주[35]에서 지역 주민의 69%가 반대했기 때문에 무산됐고, 이때 이후로는 두 지역간의 통합 얘기가 아예 나오지 않았다.만약 이 때 이천-여주를 통합했다면 인구 33만명에 면적 1,000km²를 넘었기 때문에 대도시 특례를 받았을 것이다.
3. 행정구역 분리
3.1. 성남시 분당구의 시 승격
현재의 성남시 분당구 지역을 관할하는 새로운 기초자치단체(가칭 "분당시")를 설치하자는 주장이다.
행정구역 분리를 상정하지 않은 경기도 내 다른 신도시(중동신도시, 평촌신도시, 산본신도시)와는 달리 분당신도시와 일산신도시는 행정구역 신설을 전제로 설계된 도시로, 이는 당시 시군의 일부 지역이 발전하면 분리하여 별도의 행정구역을 설치하는 관례에 따른 것이었다. 그러나 입주가 마무리될 즈음에는 행정구역을 통합하는 추세로 전환되었고, 이에 가칭 "분당시" 승격이 무산된 대신 성남시 산하의 일반구를 설치하는 것으로 조정되었다.
일반적으로 분구가 되면 대도시에서 사는 프라이드를 누릴 수 있어 주민 찬성율이 매우 높은 편이었지만, 이례적으로 당시 분당 입주민 사이에서는 "분구반대, 분당시 승격"을 주장할 정도로, 오히려 분구를 반대하는 특이한 사례라고 볼 수 있다.
2010년대 전후로는 성남 원도심과의 교류도 많아지고, 외지인의 유입과 분당주민을 달래기 위한 성남시의 집중투자[36]로 이러한 주장은 찾아보기 힘들어졌다.
류호정 전 개혁신당 국회의원이 제22대 국회의원 선거에 출마하며 분당시 승격을 공약하였으나 분당구민들의 호응을 얻지 못한 채 본선 진출을 포기했다.
분당구가 자치시로 독립하게 되면 2020년대 초반 인구 기준으로 48만의 도시가 되지만, 50만 이상 자치시만 설치 가능한 일반구는 설치가 불가능하다. 즉 분당시 판교구(가칭)는 실현 가능성이 0에 가깝다. 다만 김민수 전 국민의힘 성남시 분당구 을 당협위원장에 따르면 재건축 완료 시 분당구만으로 행정수요 70만이 될 것으로 예상하는데 이 상태에서 시 승격이 될 경우, 특히 분당과 판교가 윤석열 정부의 핵심 주요 지지기반인만큼 지역구 민심 관리를 위해 분구가 검토될 수 있다.
3.2. 화성시 분할(동탄 분리)
화성시 서부 주민 일부가 일제 때 폐지되었던 행정구역인 옛 남양군 부활론을 제기한 바 있다. 남양군은 역사적으로 화성시의 전신인 옛 수원군과 다른 행정구역이었고 일제가 강제적으로 1914년 부군면 통폐합으로 남양군을 폐지하고 남양군 전역을 수원군에 편입시켰기에 화성시 서부를 중심으로 옛 남양군 부활의 목소리도 있다.
화성시의 분구 승인이 계속 지연되면서, 일부 동탄신도시 주민들은 분구를 기다리지 말고 동탄신도시를 관할로 새 기초자치단체(가칭 "동탄시")를 설치하자는 주장도 제기하고 있다. 동탄1신도시와 동탄2신도시를 합치면 약 40만명의 인구 수를 가진 도시가 탄생하며, 동탄에다 병점을 통합할 경우 약 50만에 달해 대도시 특례까지 받을 수 있다. 거기에 오산시까지 통합하면 약 100㎢ 면적에 70만 인구으로 4배 넓이인 남양주시와 비슷한 인구를 가지게된다.
만약 화성시가 가칭 "남양시"와 "동탄시"로 분할한다면, 옛 남양군과 수원군 일부 지역[37]이 '남양시'가 되며, 인구는 약 30만 정도로 예상되며, 남양읍과 향남읍 일부가 동으로 전환될 가능성이 있다. 삼성전자 화성캠퍼스는 동탄캠퍼스로 이름이 바뀌게 되며, 서부화성의 공단지역에서 들어오는 법인세를 대신해 용인시와의 반도체 클러스터 협력을 적극 추진해야 한다.
나비효과로 이 분할이 실현되면 봉담읍, 특히 북부 택지지구 지역이 수원시 편입을 청원할 가능성이 있는데, 봉담읍 남부 지역과는 다르게 서부, 동탄 어디에도 속하길 원하지 않고 분구에서도 독자적인 일반구 창설을 원하고 있는 봉담읍민들의 강한 여론 때문이다. 이 경우 기배동, 화산동 등 경부선 철길 서쪽의 동 지역들도 봉담을 따라 수원시에 편입될 가능성이 있고[38], 이들 지역이 수원시에 편입된다면 이들 지역은 수원 권선구에서 나누어질 가칭 '호매실구'에 통합하거나 별도의 일반구인 가칭 '봉담구'로 편입할 것으로 보인다.
2024년 이후 화성시가 인구 100만명을 넘으면 특례시 지정이 확실시 된다. 하지만 분구 승인이 계속 늦어지고 있어 동탄 주민들의 불만이 가중되는 가운데, 제22대 국회의원 선거에서 화성시 을, 화성시 정 후보로 나온 국민의힘 한정민, 유경준이 동탄시 승격을 공약으로 내세워 이슈화를 시도하였다. 하지만, 동탄의 시 승격이 비현실적이라고 비판해 온 이준석 개혁신당 후보와 권칠승 더불어민주당 후보가 각각 당선되면서 추진 동력을 잃게 되었다.
4. 행정구역 경계 조정
4.1. 일부 기초자치단체의 서울특별시 편입
행정구역 개편/수도권/서울개편론 참조.4.2. 화성시·안산시 경계 조정
송산그린시티를 관할하는 법정동이자 행정구역이다. 지금은 화성시에 속해 있지만 안산시내가 바로 옆에 있어서, 일부 새솔동 주민들은 안산시로의 편입을 요구 중.
4.3. 화성시·오산시 경계 조정
오산시 국회의원인 더불어민주당 안민석 의원의 구상으로 정남면을 오산시에 편입하는 방안이 제기되었다. 정남면에서는 반발이 심하며, 화성시에서는 "자신들의 행정구역도 아닌 다른 지자체에 일언반구 언급도 없이 무단으로 현수막을 설치한 것은 화성시를 철저히 무시한 처사"라고 역시 반박성명을 냈다.#
대안으로 황구지천 수역 9개리를 오산시의 법정동으로 전환하고 외삼미동을 동탄신도시 영역으로 포함하는 빅딜도 제기된 바 있다.
5. 구청 신설
5.1. 화성시(예정)
화성시의 인구가 폭증해 100만이 코앞에 다가오고 있고, 기존 화성시청이 인구가 밀집되어 있는 동부(병점, 동탄신도시)에서 멀어 일반구 설치가 추진되고 있다. 윤석열 정부 임기 내 분구가 확정적이지만 공무원 정원 감축이라는 변수로 인해 분구가 불승인될 가능성도 있어 귀추가 주목된다.
1안의 경우 화성시와 정명근 시장이 공식적으로 3개구청 설치 대신 4개구청 설치를 추진한다 밝혔기 때문에 사장되었는데, 4개구 안이 어찌 될지를 두고 전망이 둘로 갈린다. 경부선 철길 때문에 철길 동부지역과는 완전히 단절된 기배동, 화산동, 정남면 등을 병점과 묶을지, 봉담과 묶을지의 문제에 기원하는데, 2안은 현행 동부출장소 관할지역과 동탄출장소 관할지역으로 나누자는 안이고 3안은 동부출장소 관할의 철길 서쪽 지역을 봉담과 묶으면 병점-진안-반월 지역만 묶이는 일반구는 ㄷ자 내지 C자로 찌그러진 구역이 되어버리니 차라리 동탄1신도시까지 묶어 동탄서구를 만들자는 안이다. 이에 대한 자세한 사항은 화성시/행정 문서를 참조.
5.2. 부천시(완료)
- 대상 지역 : 10개 광역동 체제
- 조정 방안 : 3개 구(소사구, 원미구, 오정구)
광역동으로 전환하면서 득보다는 실. 특히 시민들의 불편함이 지속되면서 민선8기 출범 이후 부천시 소사구, 원미구, 오정구의 재설치가 추진되어, 2024년 1월 3개 구청이 재출범하게 되었다.
6. 분구 논의
6.1. 성남시 판교구(가칭) 설치
판교신도시 전역과 분당신도시 일부를 영역으로 판교구(가칭)을 설치하자는 주장. 이명박 정부 시절 구청 설치가 불승인되면서 현재까지도 분구의 기미는 보이지 않는다.
수정구 서부지역(시흥, 고등, 신촌)을 판교구에 편입하자는 일부 주장이 있다.
6.2. 용인시 구성구(가칭) 설치
백군기 시장 시절 추진되었다. 하지만 이상일 시장 체제로 오면서 논의가 중단되었다.
7. 도농복합시 전환
7.1. 안산시
2014년 말 대부도가 농어촌 지역임에도 동으로 전환되어 농어촌 혜택을 받지 못한다는 이유로 대부면으로 전환하자는 목소리가 나왔다. 한동안 잠잠했다가 최근에 단원구 을 김남국 의원이 도농복합시 관련 지방자치법 개정안을 발의하고 윤화섭 전 시장도 시장 시절 적극 가세한 바 있었다.#그러나 주민들 간의 의견은 엇갈리고 있다.
현재 도농복합도시 전환 법률 개정안이 국회 행정안전위원회에서 심사 중에 있다.#
7.2. 고양시
비공식적으로 고양시의 일부 농촌 지역을 읍면으로 전환하자는 주장이 있다.8. 경기도 분할
9. 광역시 승격 논의
[1] 다만, 2024년 총선 선거구 획정 과정에서 동두천시가 다시 양주시와 합쳐 갑, 을 선거구를 구성할 가능성이 높다.[2] 2020년 현재 구리세무서가 신설되어 구리+다산,양정+퇴계원+별내+와부+조안는 구리세무서 관할, 나머지 남양주 지역은 남양주세무서 관할이다.[3] 진접읍, 별내면, 퇴계원면 일대[4] 앞의 3개 읍면을 제외한 남양주군 일대[5] 다만 이 분할 통합안은 원체 다수 시가지가 분절되어 있는 남양주시의 특성 상 어느 정도 지리적 타당성은 있는 안이었다고 할 수 있다. 실제로 2015년에도 한국전력공사가 구리남양주지사를 구리지사/남양주지사로 나누면서 이 안대로 분할한 바 있다.[6] 현 남양주시의 동 지역[7] 원래 구리나 미금이나 크기가 워낙 작은지라.[8] 1980년대 초반 서울특별시가 올림픽 조정 경기장 건설 문제로 1982년 12월 06일 경기도 남양주군 구리읍 토평리 지역의 서울 편입을 검토한 적이 있었다. 하지만 위성도시 육성을 통한 대도시 집중 억제라는 명분으로 박정희 시절의 서울 추가확장 계획을 폐기하며 광명시 승격을 단행했던 전두환 정부의 기존 기조와 대치되는 것이라서 그런지 그 구상은 없던 것이 되었다.[9] 아무래도 서울 편입을 위한 구리 시민의 열망에 대해 광진구민들의 여론이 광명, 과천의 경우보다 더 안 좋은 것은 사실이다. 광명과 과천의 경우 그들 지역의 서울 편입론에 대한 인근 지역 주민의 여론이 구리시의 경우처럼 적대적이거나 적어도 관심이 없지는 않다. 광명의 경우 백재현 의원(광명갑)이 서울편입 법안을 제출할 때 박영선(구로을) 등 몇몇 서울 지역구 국회의원들이 참여했다.[10] 이에 관해서 가장 큰 이유는 구리 월드디자인시티 때문일 가능성이 높다. 만약 남양주-구리가 통합되면 구리시가 계획 중인 월드디자인시티는 무산될 가능성이 높다. 설사 무산이 안 되고 실행된다고 해도 남양주에 건설중인 신도시들이 워낙 많다 보니 그대로 묻혀버릴 가능성이 높다. 그 외에도 구리시 자체의 크기가 작다 보니, 남양주와 통합하게 되면 자연적으로 남양주 쪽에 동화될 가능성도 크다.[11] 둘이 합쳐도 산업 기반이 창원시는 고사하고 청주시나 천안시보다도 좋지 않다.[12] 주로 경원선 라인에서 핵심 의제인 경기북도 신설에 대해 역대 남양주시장들 중 유달리 호의적이기도 하다.[13] 전방 지역이다 보니 군사보호구역으로 묶여있는 지역도 있고, 개발 예정지구였다가 사업성 부족이나 금융위기로 인해 중단된 곳도 많다. 고양시에서 실제 개발된 지역은 고양시 전체 면적의 30% 정도에 그치고 있는 실정이다.[14] 인천시계에 붙어 있고 인천행 버스가 너무 잘 다녀 주는 감정동이나 풍무동의 경우 이견이 있을 수 있다. 이와는 반대로 인천행 교통수단이 전무한 통진 지역은 대부분 이 주장에 수긍하는 분위기.[15] 1995년 인천시역 확장 관련 내무부 문서에서도 김포시(당시 김포군)를 확실한 인천권으로 보고 있다.[16] 2017년 김포시가 예산 부족으로 협의체를 탈퇴해서 택시영업은 고양+파주 2개시만 된다.[17] 예를 들어 법원도 의정부지방법원 관할이고, 국세청도 경기북부와 함께 인천지방국세청이 관할하고 있다.[18] 특히 수도권 통합요금제 혜택 여부가 중요하다. 비수도권이지만 경기도와 인접하고 수도권 전철이 들어오는 천안, 아산, 춘천 등에서 오히려 통합요금제에 편입하길 바란다는 여론이 올라오고 있었고 천안, 아산은 결국 알뜰교통카드를 통해 간접적으로나마 혜택을 주는 시스템을 도입하기에 이른다. 경기도 지자체 중에 춘천시와 생활권상으로 밀접한 가평군도 이런 통합요금제 + 경기도의 농어촌버스 적자 지원, 그 외 각종 복지 등과 같은 혜택을 수도권이라는 울타리 안에서 받고 있기 때문인지 안 그래도 강원도 편입 목소리가 의외로 적었는데 이렇게 되면서 거의 없어진 것 아니냐는 말도 있다.[19] 원래는 광명시흥보금자리 사업을 통해 옥길 보금자리 사업과 연계하여 부천시와 시가지가 연계될 예정이었으나 2014년 9월에 광명시흥보금자리 사업 자체가 전면 백지화되는 바람에 무위로 돌아가버렸다.[20] 1914년 이전 구 인천부 지역.[21] 후술하듯이 1914년 이전 구 안산군 지역.[22] 옛 군자면·수암면의 나머지 영역을 보유한 도시다. 애초에 군자면·수암면은 시흥군에 병합되기 전까지 존재했던 안산군의 영역이었다.[23] 소래면은 인천부와 부평군이 통합되기 전에는 인천부의 영역이었다.[24] 안산시의 혐오시설이 들어올 것이라는 남부 주민의 우려도 한 몫 했다.[25] 실제로 매화동과 연성동 사이를 흐르는 보통천이란 하천이 있는데, 이 하천이 과거 부천군(구한말까지는 인천부)과 시흥군(구한말까지는 안산군)의 경계선이었다.[26] 대야, 신천, 신현, 은행 등[27] 1994년 당시 인천 편입 촉구 유인물에 따르면 당시 인천시 재정자립도가 전국 최상위권임을 어필한 내용이 있었다.[28] 2000년대 초반까지만 해도 강화읍 중심가에 경기도 환원 운동본부 사무실이 있었다.[29] 옛 부천군→김포군 계양면에 해당하는 계양구 북부의 19개 법정동을 아우르던 행정동.[30] 서울권의 상황에 비유하자면 광명시 지역 일각에서 경기도 탈출이라는 속셈을 위해 구로구, 금천구와 통합이라는 레토릭이 제기되었던 것과 마찬가지인 셈이다.[31] 2024년 22대 총선을 기준으로 수원시의 선거구가 5개, 화성시가 4개, 오산시가 1개로, 총 10개이다. 2028년 전까지 세 시가 통합한다면 십간의 마지막인 '계'도 가능하다. 그런데 사실, 화성시는 2020년 총선 당시에는 분구가 가능함에도 시행하지 못해 게리맨더링 논란이 불거지고 있는 상황이다.[32] 평택은 특이하게도 미군기지가 무려 두 개나 있다! 게다가 저 두 기지는 주한미군 기지들 중에서 규모와 중요성이 큰 기지들이기 때문에 지역경제에서 미군이 차지하는 비율이 미군이 주둔하는 타 지역들보다 높다.[33] 젊은 세대는 거의 없지만, 나이가 드신 분들중에 드문드문하게 서로에게 지역감정이 있다.[34] 평택은 과거에 험프리스 기지확장을 핑계로 대더니 이제는 스타필드 안성을 노리고 공도읍, 특히 진사리를 평택에 편입시키려고 하는데다, 2021년엔 안성천 하류와 아산호를 평택강으로 선포하더니 2024년엔 안성천 산책로들의 도로명주소도 평택강으로 바꿨다. 아랫동네 아산시의 분노도 같이 일으킨건 덤.[35] 통합 논의 당시엔 여주군이었다. 2013년에 시로 승격.[36] 성남시청이 중원구 여수동으로 이전했으나, 바로 코앞이 분당구 야탑동이다.[37] 남양군 문서에도 나오지만, 1906년 월경지 정리로 인해 수원군과 인천부 일부 지역이 남양군으로 편입되었다.[38] 화산동의 경우는 봉담보다 병점으로 약간 더 붙어있으며, 병점1동, 진안동일부도 경부선 철길 서쪽에 위치하기도 한데, 병점복합타운이 경부선 철길의 서쪽에 위치해 있다.